文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整广西大学唐纪良主任科员，广西大学唐记良体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导广西大学唐纪良主任科员，广西大学唐记良下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大(dà)规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额(é)并作(zuò)为下(xià)一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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