杨志性格特点及主要事迹概括，杨志性格特点及主要事迹100字

　　芦哲(zhé) 首席宏观经(jīng)济学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核心观(guān)点:我们将(jiāng)影(yǐng)响(xiǎng)青年失业率的(de)因素(sù)拆(chāi)解(jiě)为三(sān)方面：①青年失业人口，②青(qīng)年(nián)总人口，③劳动参与率，失业率=失业人(rén)口/（总人(rén)口×劳动(dòng)参与率(lǜ)）。通过(guò)三(sān)因素(sù)框架，我(wǒ)们发现16-24岁失业人口的(de)增(zēng)加不(bù)能完全解释青年失业率的上升，更重要却被忽(hū)视的因素是青(qīng)年人口和劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率下降(jiàng)，带来16-24岁劳动(dòng)力(lì)减少，从分母端大(dà)幅推高青年失业率。假(jiǎ)如今(jīn)年3月分母端的青年(nián)劳动(dòng)力与2020年持平，新增(zēng)约132万(wàn)青年失(shī)业人口(kǒu)只能将失业率拉升(shēng)至16.2％，但实际(jì)青年失业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会随着经济复苏而(ér)减少(shǎo)，但青年劳动(dòng)力的下降(jiàng)可能成为(wèi)就业(yè)“疤痕效应”的(de)长(zhǎng)期来源(yuán)，抬高青年失(shī)业(yè)率中枢。

　　·青(qīng)年失业率的三(sān)因素框架：（1）失业率=失业(yè)人(rén)口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)），据(jù)此可将青年失(shī)业(yè)率拆解为青年失业(yè)人口、总人口、劳动参与(yǔ)率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业(yè)增(zēng)加(jiā)，不要忽略(lüè)分母，劳动力的(de)下降，也是抬高失业率的重要原因。2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加4万，青(qīng)年劳动(dòng)力却减少1578万，带动16-24岁(suì)人口(kǒu)失业率大幅(fú)提高(gāo)3.8个点(diǎn)。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从总量来看，当前城镇青(qīng)年就业人数约为2587万人，失业(yè)人数632万人(rén)，比去(qù)年4月增加约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业(yè)原因方面，近7成青年失业者是主动辞(cí)职，被裁员比例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之(zhī)二的(de)青(qīng)年(nián)失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业的结构(gòu)变化较(jiào)大，呈(chéng)现(xiàn)出从制(zhì)造到服务、知识密集程度由低到高两个特点。2010年农业(yè)和(hé)工业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅(fú)降至(zhì)25.4％，流出的(de)青年就(jiù)业(yè)主要(yào)转向(xiàng)服务业。以受教育年限作为(wèi)维度，青(qīng)年(nián)就(jiù)业从知识密(mì)集程度较低的行业流向较(jiào)高行业，但(dàn)是知(zhī)识密集型行(xíng)业的青年失业情况(kuàng)比整体失业更严峻。

　　·（5）服(fú)务业复(fù)苏分化或(huò)是一(yī)季(jì)度青年(nián)失业(yè)人口仍增加的原(yuán)因。经济复苏(sū)的(de)主力是(shì)知识密集程度较低的(de)餐饮、零售等(děng)服务业(yè)，而知识密集(jí)程度较高的生产性(xìng)服(fú)务业复苏较慢，服(fú)务业就(jiù)业复苏(sū)结构(gòu)的分化(huà)，带来青(qīng)年就(jiù)业(yè)和25-59岁(suì)就业(yè)的分化。

　　·分(fēn)母端(duān)的青年劳动力：（1）青年(nián)人口：出生人口(kǒu)与(yǔ)乡(xiāng)村迁入均在减少。2010-2020年青年(nián)劳动(dòng)力对应的(de)出(chū)生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万。另(lìng)外，我国农村(cūn)向城(chéng)镇的(de)人(rén)口转移(yí)也在减(jiǎn)速，新(xīn)增城镇人口从(cóng)十(shí)三五期间（2016-2020年）的2184万人(rén)，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现超预(yù)期下降(jiàng)。2010-2020年青年(nián)劳动参与率下降6.7个(gè)点(diǎn)，但疫(yì)情以(yǐ)来仅仅三年，已经下降7.1个(gè)点。近三年青年劳动(dòng)参与率的下(xià)降主(zhǔ)要有三方面(miàn)原因：一(yī)是16-24岁在校生(shēng)大幅增加493万；二是部分群体因就(jiù)业形(xíng)势(shì)恶(è)化(huà)而(ér)退出(chū)劳动市场；三(sān)是就业观念的变化导致初次进入(rù)劳动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口(kǒu)的增加不能(néng)完全解释青(qīng)年失业率的上升。假(jiǎ)如当前青年劳动力与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对(duì)应青年失业(yè)率(lǜ)应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却(què)达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增加只(zhǐ)能(néng)解(jiě)释当(dāng)前青年失(shī)业率的一(yī)部分，另(lìng)一部分则来自(zì)分母端，城镇青(qīng)年(nián)劳(láo)动力(lì)的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能出现以下三种(zhǒng)情况：①青年失业(yè)人口增加，同时劳动力减少，青年失业率上升；②青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)与劳动力均在减少，但(dàn)失业人口降幅不及劳动(dòng)力(lì)降幅，青(qīng)年失业率上升；③青年失(shī)业人口与劳动(dòng)力均在减少，失业人口降(jiàng)幅大(dà)于劳动力降(jiàng)幅，青年失业率下(xià)降(jiàng)。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业(yè)人口会随着疫(yì)情(qíng)后经(jīng)济复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年(nián)劳动(dòng)力(lì)的(de)下降可能成为就业“疤(bā)痕效(xiào)应(yīng)”的(de)长期(qī)来源，抬高(gāo)青(qīng)年失业率的长期中枢。未来失业率(lǜ)的分母(mǔ)端越来越(yuè)重要。

　　·风险提示：服务(wù)业分化未收窄(zhǎi)；青(qīng)年劳(láo)动参与率出现明显下降；外需(xū)、房(fáng)地(dì)产等不(bù)及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失业率的(de)三因素框架(jià)

　　2.分子端(duān)：新增青(qīng)年失业人员(yuán)缘于服务(wù)业(yè)复(fù)苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞(cí)职居多；三分之二接受过大学教育

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务，知(zhī)识密度从(cóng)低到高

　　2.3.服(fú)务业复苏分化(huà)或是一季度青(qīng)年(nián)失业(yè)人口仍增(zēng)加的原因

　　3.分母端(duān)：人口和(hé)劳动参与(yǔ)率(lǜ)均(jūn)下降，带来劳动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超(chāo)预期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来(lái)失(shī)业率的分(fēn)母端可能会越来越重要

　　5. 附录(lù)：概念和数据说(shuō)明(míng)

　　6. 风险提示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青(qīng)年失(shī)业(yè)率攀升至(zhì)20.4％，创(chuàng)下2018年有数据以来最高(gāo)值(zhí)。在疫(yì)情影响退散、经济逐步复苏(sū)的情况下，城镇调查(chá)失业率(lǜ)较去年同(tóng)期大幅下降(jiàng)0.9个(gè)点，但青年失业率却较(jiào)去(qù)年4月(yuè)逆势攀升(shēng)2.2个点。本(běn)篇(piān)报(bào)告将重(zhòng)点(diǎn)研究(jiū)疫情后留下的“疤痕效应(yīng)”如何推高青年失(shī)业率。

　　1.青年失业率的(de)三因素框(kuāng)架

　　失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人(rén)口(kǒu)×劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)）

　　据此(cǐ)可见，影响青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的(de)主要是三个因素：①青年失业人口；②青年(nián)总人口(kǒu)；③劳动参(cān)与率(lǜ)，其中②③决(jué)定(dìng)着(zhe)青(qīng)年劳(láo)动力(lì)的变(biàn)化。这三个(gè)因素均为(wèi)城镇(zhèn)口径。

　　三个(gè)因素的变化都不能忽视。当我们讨论失业率时，经常认为(wèi)失业率上(shàng)升(shēng)一(yī)定(dìng)是失业(yè)增加的结果，这个判断对于全年龄段失业率(lǜ)来说并(bìng)没(méi)有问题(tí)，因(yīn)为我国(guó)的劳动力总量（也称经济(jì)活动人口）在2015年之前一直(zhí)在上升，2015年(nián)后略有下降(jiàng)，到2021年末下(xià)降(jiàng)了(le)2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但青年失业率则不(bù)能(néng)忽视分母的变动，因为(wèi)青年(nián)劳动力(lì)波动幅度更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失业(yè)人口只(zhǐ)增加4万，青(qīng)年劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率大幅提(tí)高3.8个点。两(liǎng)次人口普查期间（2010-2020年），青年(nián)失(shī)业人口从496万(wàn)增加到500万，仅增加(jiā)了4万左右，约为2020年青年劳动力(lì)的0.1％，但青年失业(yè)率(lǜ)却从六普(pǔ)的(de)9％提(tí)高到七普（2020年(nián)11月(yuè)）的12.8％，大幅提高3.8个点(diǎn)。主要原(yuán)因就是失业率(lǜ)的分母在(zài)下降(jiàng)，16-24岁(suì)青年(nián)劳动力(lì)人口在此期间(jiān)从(cóng)5481万(wàn)人(rén)大(dà)幅减(jiǎn)至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动力(lì)数量基本稳(wěn)定在7.8亿，整体(tǐ)失(shī)业率的分(fēn)母(mǔ)基(jī)本(běn)不变(biàn)。因此，2010-2020年间，决定整体(tǐ)失(shī)业率变动的是失业人(rén)口(kǒu)数量（分子(zi)），但决(jué)定青年失业率变动(dòng)的却(què)是青年(nián)劳动力总量（分母）。

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人员缘于(yú)服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年(nián)失业人(rén)口：主动辞(cí)职居多；三分之(zhī)二接受过大学(xué)教育

　　从(cóng)总(zǒng)量来看(kàn)，当前城镇(zhèn)青年就业人数(shù)约为(wèi)2587万(wàn)人，失(shī)业人数632万(wàn)人，比(bǐ)去年4月增加约70万，较七普(pǔ)增加约132万。国(guó)家统(tǒng)计局在(zài)3月就业数据(jù)解读时，披(pī)露了当前(qián)青(qīng)年就(jiù)业(yè)和失业人数的基本情况：“初(chū)步测(cè)算3月份城镇青年9637万人，没有(yǒu)参(cān)与劳动力(lì)市场的青年(nián)6418万(wàn)人，主体为在(zài)校学生；参与劳动力市场(chǎng)的(de)青年3219万人，其中就业(yè)人(rén)数(shù)2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力(lì)人数与(yǔ)去年基本持(chí)平，今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点，青(qīng)年失业人员(yuán)比去年(nián)同期多70万人左(zuǒ)右，比2020年七(qī)普多(duō)132万人(rén)。

　　从增量(liàng)看，今年前四个月青年失业形势好于去年同期。假设(shè)2022年(nián)以(yǐ)来(lái)青年(nián)劳(láo)动力总量维持在3219万，青年失业(yè)率(lǜ)每提高1个(gè)点，带来32万左右的新(xīn)增失业人口。尽(jǐn)管今年(nián)4月(yuè)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)比去年(nián)同期(qī)高2.2个点(diǎn)，但从新增青年失业(yè)人口(kǒu)来看，今年(nián)1-4月约为119万(wàn)，去年同期为125.5万(wàn)。从增(zēng)量来看，今年前四个月青年失业形势要好(hǎo)于去年，这与当(dāng)前经济(jì)逐渐恢复也(yě)有关(guān)系。

　　从节奏来看，受(shòu)夏季毕业影响，我国青年失业率一般在上半年逐渐提高，7月达(dá)到(dào)峰(fēng)值，8月(yuè)开始(shǐ)逐(zhú)步回落，预计5-7月青(qīng)年(nián)失业(yè)率或将继续(xù)小幅攀(pān)升。

　　失业原因方(fāng)面，近7成青年失业(yè)者是主动辞职，被(bèi)裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体(tǐ)。一种观点认为，青年群体由于工作经验和技(jì)能相(xiāng)对不熟(shú)练(liàn)，往往在企业裁员(yuán)时首当其冲。但根据(jù)月度劳动力调(diào)查数据，青年失业主(zhǔ)要原(yuán)因(yīn)是主动(dòng)辞职(zhí)，被裁员的比例明(míng)显低于35岁(suì)以上(shàng)群体。根据(jù)《2021年中国劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》，有工作意愿但从未工作过的失业群(qún)体在(zài)16-24岁失业人口(kǒu)中占比(bǐ)59％，其(qí)他年龄群体(tǐ)中这一比(bǐ)例(lì)最高是14.4％。我们剔除(chú)这(zhè)部分失业人群后，剩下的青年失业人口中，第一大(dà)失业原因是主动辞职，占比68.2％，单(dān)位倒闭破产(chǎn)占比5.9％；而(ér)裁(cái)员(yuán)仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高到(dào)低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度(dù)来看(kàn)，三分之二的青年失业(yè)人(rén)员(yuán)接受过(guò)大学教育。各年龄段失业人群中，年(nián)龄(líng)越低，平均受教育程度越高。16-24岁(suì)失业人员(yuán)中66.2％是接受(shòu)过大学教育的，这一比例在(zài)其他三个(gè)年龄阶(jiē)段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业人口的(de)受教育程度也大致类似，青年(nián)人由(yóu)于年龄限(xiàn)制，接受(shòu)大学教育比例略(lüè)低于25-34岁，整体来看35岁以下就业人员(yuán)的受(shòu)教(jiào)育程度大幅高于35岁以上。按(àn)照接受过大学教育的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从(cóng)制造到服务，知识密(mì)度从低到高

　　青年失业(yè)人口的行(xíng)业与青年就业(yè)分布基本一致。青年失业人口呈现出行业聚集的(de)特点(diǎn)，主要集中在5个大(dà)类行业(yè)，2020年占比分别为：批发零(líng)售(shòu)（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行(xíng)业(yè)占全部(bù)青年失业人口的65％左右。同时，这5个行业也是青年就业集中的(de)行业，吸纳了(le)60.7％的青年就业。从行(xíng)业来看(kàn)，青年失业人口的(de)行业分布是由(yóu)就业分布决(jué)定(dìng)的(de)，吸纳(nà)就(jiù)业占比较大的行业，往(wǎng)往也贡献了较大(dà)规(guī)模的失业。因此，在挖掘青年失业(yè)人(rén)口来自何处之前，需要研究青(qīng)年就业的行业(yè)结构(gòu)。

　　2010-2020年青年就业(yè)的(de)结构(gòu)变化较大，呈现出从制造(zào)到服(fú)务、知识密集程度由低到高两(liǎng)个特点。

　　青年(nián)就(jiù)业从工农业大(dà)量流入服务业。农(nóng)林牧(mù)渔(yú)、采(cǎi)矿业、制造业(yè)和电热燃水的生产(chǎn)供应业(yè)，这四个行(xíng)业是国民(mín)经济分类(lèi)的(de)农业和工业。2010年这四个行业吸(xī)纳了50.3％的(de)青年就(jiù)业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降(jiàng)至(zhì)22％，农(nóng)林牧渔(yú)从11.4％降至2.5％，分别降(jiàng)低15.4和9.0个(gè)点(diǎn)。有4个行(xíng)业吸纳青年(nián)就业比例增加超2个点，其中，教(jiào)育业(yè)为5.3％，租赁和商务服(fú)务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和社工(gōng)为2.0％。另外，建筑业(yè)和房地产等其他6个服务行业吸纳青年就业的比(bǐ)例均(jūn)增超(chāo)1个百分(fēn)点。

　　以受教育年限(xiàn)作(zuò)为(wèi)维(wéi)度，青年就(jiù)业从知(zhī)识(shí)密集程度较低的行业流向较高行业。我们以《2021年劳(láo)动统(tǒng)计年鉴》中各(gè)行业就业人员的受教育年限，来计算各(gè)行业(yè)的知识密集程(chéng)度(dù)。有5个行业的平均受教育(yù)年(nián)限(xiàn)在14年以上，依次是(shì)：科学研究与技(jì)术服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软(ruǎn)件和信息技术服务（14.2）>；卫(wèi)生和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是(shì)过去十(shí)年青年就业流入(rù)的(de)主要(yào)行业，吸纳青年就(jiù)业比例的增幅(fú)均居前列。如图10，各行业(yè)所吸纳(nà)的青(qīng)年就业比例变(biàn)动与行业平均(jūn)受教育年限(xiàn)基本一致，即青年就业(yè)从知识密集(jí)程度较低的行业流向较(jiào)高行(xíng)业。

　　但(dàn)是知识(shí)密集(jí)型行业的青(qīng)年失业情况比(bǐ)整体失(shī)业更严峻。我们用《2021年中国劳(láo)动统计年鉴》中(zhōng)各行(xíng)业的青年(nián)失(shī)业比(bǐ)例（该行业(yè)的青(qīng)年失(shī)业人数/青年失业总人(rén)数(shù)），除以各行业的(de)青年就(jiù)业比例(lì)（该行业的青(qīng)年就业(yè)人数/青(qīng)年就业(yè)总人数(shù)），来(lái)作为(wèi)各行业失业(yè)率的近(jìn)似替代指标(biāo)。以这个指标来(lái)看，知识密(mì)集型(xíng)行业的青年失业率(lǜ)大多高于全年龄段失(shī)业率，如信息技术、教育、科研服务、公共管理等(děng)行业(yè)，体现在(zài)图11中，都位(wèi)于右下方(fāng)。

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一季度青年失业人口仍增加(jiā)的原因

　　一季度服务(wù)业(yè)复苏(sū)出现分化。今年一季度GDP同比增(zēng)长4.5％，较疫(yì)情前三(sān)年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分(fēn)行(xíng)业来看，批发零(líng)售业缺口为1.5个点(diǎn)，而(ér)建筑业(yè)、住宿餐饮业增(zēng)速均高于疫情(qíng)前三年均值，这三个行业一季度复苏情况(kuàng)较好；知识密(mì)集程度更高的房地产业、租赁和(hé)商务服务业、信(xìn)息技术服务业(yè)的缺口分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复苏相对(duì)较慢。

　　因此(cǐ)从失业率的分子端来看，当(dāng)前青年失业人员增长(zhǎng)的症结(jié)在于服务业(yè)就业复(fù)苏的结(jié)构不均衡。一(yī)方面，随(suí)着受教育(yù)水平的整(zhěng)体提高，青年就业大(dà)量流向(xiàng)知识密集型服务(wù)业(yè)，如教育、信息技(jì)术等行业。另(lìng)一方面(miàn)，年初疫情(qíng)影响减弱后(hòu)，经济复苏的主(zhǔ)力是知识密集程度较低的生活性服务业(yè)，而知识密集程度较高的生产性服务业复苏较慢。所以服务业就业复苏结构分化，带来(lái)的(de)青年失业人口和25-59岁失(shī)业人口的分化。房地产、互联(lián)网、教育(yù)[1]等行业的(de)一季度(dù)就业尚未出(chū)现(xiàn)明显改善，应(yīng)届生就业(yè)压力大；而(ér)住(zhù)宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但对于三分之二接受(shòu)过大学教育的青年失业人(rén)口而(ér)言(yán)，这些(xiē)行业(yè)的(de)就(jiù)业吸纳相对(duì)有限(xiàn)。

　　3.分母端：人口和劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳(láo)动力减(jiǎn)少

　　青年失(shī)业率的分母端是城镇青(qīng)年劳动力，主要(yào)由青年人口和劳动参(cān)与率决定。2022年我国开(kāi)始步入人口负增长时代，城镇(zhèn)青年劳动力(lì)可能将步入(rù)长期下降通道(dào)，这将从分母端(duān)推升青年(nián)失业(yè)率，或成为疫情后就业(yè)“疤痕效(xiào)应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年(nián)人口(kǒu)：出生人口与乡村迁入(rù)均在减少

　　城镇青年劳动力首先取(qǔ)决(jué)于城镇青年人(rén)口数(shù)量(liàng)，而后者来(lái)自于两部分，一是(shì)16-24年前(qián)的出生人口，二是乡(xiāng)村到城镇的迁(qiān)移人(rén)口(kǒu)，这两(liǎng)部分(fēn)增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的出生人口减(jiǎn)少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年(nián)和2020年的16-24岁(suì)人口(kǒu)分别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口，而前者正好是建国以来的(de)一轮“小婴儿潮(cháo)”时期，年均出生人口超2000万，其中(zhōng)1987年出生人口最高超(chāo)过2500万，到90年代开始明显步(bù)入(rù)下降通道。1986-1994年合计出生(shēng)人口2.07亿(yì)，1996-2004年降至(zhì)1.63亿(yì)，减少(shǎo)约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的(de)16-24岁人口分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口，这两(liǎng)个时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出(chū)生人(rén)口减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向(xiàng)城镇的人口转移也(yě)在减(jiǎn)速。新增城镇人口从(cóng)2016年开始逐年减少，十三(sān)五期间（2016-2020年）均值(zhí)约为(wèi)2184万人(rén)，但2022年只(zhǐ)有650万人。预(yù)计今年随着疫情影响减弱(ruò)，人员流动(dòng)恢复，新增城镇(zhèn)人口数量会较去年有明显增长，但可能仍然较难回到十三五(wǔ)期间超(chāo)2000万(wàn)的(de)规模(mó)。当前我国城镇化率(lǜ)已经达到65％以上，继续高速增长空间有限，从乡村到(dào)城镇的迁移人(rén)口数量整(zhěng)体将呈现(xiàn)下降趋(qū)势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参(cān)与率：超预期(qī)下降

　　青年(nián)劳动参与率有两个特点，一是(shì)低于其他年(nián)龄段群体，大部分青年在校，并未进入劳动市场(chǎng)。二(èr)是近年(nián)来呈下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年劳动(dòng)参与(yǔ)率出(chū)现超预(yù)期(qī)下降。根据今年3月统计局披(pī)露的青(qīng)年(nián)就业和(hé)失业人数(shù)，当前(qián)16-24岁青年的劳(láo)动(dòng)参与率约为(wèi)33.4％，即9637万城镇(zhèn)青年人(rén)口中，有3219万进入(rù)或有意愿(yuàn)进入(rù)劳动(dòng)市场(chǎng)。而(ér)2010和2020年两次人(rén)口(kǒu)普(pǔ)查(chá)时，青年(nián)劳(láo)动(dòng)参(cān)与率分(fēn)别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参(cān)与率下降6.7个(gè)点，但疫情以来(lái)仅仅三年(nián)，该指标已经下(xià)降7.1个点。

　　近三年青(qīng)年(nián)劳(láo)动参(cān)与率的(de)下降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校生(shēng)大幅(fú)增加493万。2010到(dào)2020的十年间，16-24岁在(zài)校生增加(jiā)了706万，年均增加70.6万(wàn)；但2019年末到2021年末(mò)，仅(jǐn)仅(jǐn)两年的(de)时间里(lǐ)，该年龄段的在校生增加了493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前十年增速(sù)。

　　二是部分群体因就(jiù)业形势恶化而退(tuì)出劳动市(shì)场，在未来经(jīng)济和就业好(hǎo)转后(hòu)会回(huí)到劳动市场。2020年3月，国家统(tǒng)计(jì)局(jú)曾在发布会指出当月(yuè)“就业人员规模(mó)比1月(yuè)份(fèn)下(xià)降(jiàng)6％以上”，说(shuō)明就业形势(shì)恶化时(shí)，也会影响劳动参与率。

　　三是就业观念的变(biàn)化导致(zhì)初次进入(rù)劳动市场时(shí)间推(tuī)迟，降低16-24岁劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)。从(cóng)社会(huì)风(fēng)气来看，对学历的推崇导致本科毕业即(jí)进入就业市场(chǎng)的(de)年轻人(rén)减少(shǎo)，加上考(kǎo)研(yán)、考公竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观上会将部分青(qīng)年人(rén)初次就业时间从16-24岁延迟到25岁之(zhī)后，从而导(dǎo)致16-24岁劳动(dòng)参与率出现下降(jiàng)。

　　4.结论(lùn)：未来(lái)失业率的分母端(duān)可能会(huì)越来越重要

　　失业人口(kǒu)的增(zēng)加(jiā)不能(néng)完(wán)全解(jiě)释青年失业(yè)率的(de)上升(shēng)。假如当前青年(nián)劳动力与(yǔ)2020年(nián)相同，在失业人(rén)口增(zēng)加132万(wàn)至632万(wàn)人的(de)情况(kuàng)下，对应青(qīng)年失业率应(yīng)该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业(yè)人口的(de)增加(jiā)只(zhǐ)能解(jiě)释当前(qián)青(qīng)年(nián)失业率的(de)一部分，另一部分则来自分母端(duān)，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　考虑(lǜ)到2020年我国人口已经(jīng)开始(shǐ)负增长，未来青年失业(yè)率(lǜ)的变动(dòng)可能出现以下(xià)三种情况：

　　①青年(nián)失(shī)业人口增加，同(tóng)时劳(láo)动力减(jiǎn)少(shǎo)，青年失业率上升；

　　②青年失业人口(kǒ杨志性格特点及主要事迹概括，杨志性格特点及主要事迹100字u)与(yǔ)劳动(dòng)力均在减少，但失业人口降幅(fú)不及(jí)劳动力降幅(fú)，青(qīng)年失业率上(shàng)升(shēng)；

　　③青年失业人口与(yǔ)劳动力均(jūn)在(zài)减少，失业(yè)人口降幅(fú)大(dà)于劳动(dòng)力(lì)降幅，青(qīng)年失业(yè)率下降。

　　我们认为，未来失业(yè)人口会随着经济复苏而减(jiǎn)少，但经济(jì)复苏难以改变(biàn)失(shī)业率(lǜ)的分(fēn)母下降趋势。青年劳动力(lì)的下(xià)降(jiàng)可能成为就业“疤痕效应”的(de)长期来源(yuán)，抬(tái)高青年失业率的长(zhǎng)期中枢。未来失业率的(de)分母端可(kě)能会(huì)越(yuè)来越(yuè)重要，这也是人口(kǒu)长(zhǎng)周期变化的影响之(zhī)一。

　　5.附录：概念和数据(jù)说明

　　青年失业率的两个(gè)前置概念。讨论16-24岁人口调查失(shī)业率时，有(yǒu)必要明晰这一概念的两个要(yào)点：一是调查失业率(lǜ)是城镇(zhèn)就业范围，并非针对全部就业(yè)人口，不(bù)包(bāo)括乡村就(jiù)业，2022年底我国(guó)城乡就业大约分别占63％、37％，近(jìn)四成的就业人口并未包含在内(nèi)。因此，许多针(zhēn)对青年失业率的讨论(lùn)以全(quán)国青年(nián)人口数量为出发点，未区(qū)分(fēn)人(rén)口总(zǒng)量与城(chéng)乡结构的问题，有失偏颇。本(běn)篇报告如无(wú)特别说(shuō)明，各概念均是(shì)指城镇就业(yè)口径。

　　二是(shì)失(shī)业(yè)率(lǜ)的分母不(bù)含没有劳动(dòng)意愿的(de)劳动年龄人口。按照统计局的定(dìng)义，“劳动力(lì)指年满16周岁(suì)，有(yǒu)劳(láo)动能(néng)力，参加或要求(qiú)参加社(shè)会经(jīng)济活(huó)动的人员。包(bāo)括(kuò)就(jiù)业人员和失(shī)业人员(yuán)”，因此没有就业意愿的(de)劳动(dòng)年(nián)龄人口不计入(rù)劳动力。根据《2022年中国劳动(dòng)统计(jì)年(nián)鉴》，2021年底我国16岁(suì)以上(shàng)的人口约为(wèi)11.5亿，其(qí)中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据此(cǐ)推算城乡失业人口可能(néng)为3372万人左右(yòu)。

　　从数(shù)据来看，失业率来自全国月度劳动力调查。该项调(diào)查制度于2005年正式实施(shī)，每年进(jìn)行两次全国劳动力抽样调查，调查范围(wéi)为中国大陆的城镇和乡村(cūn)，调(diào)查对象为16岁(suì)及以上人口。2009年(nián)3月，为(wèi)更及时准确反映劳动力(lì)市场变化情(qíng)况，建立(lì)了31个大城市月度劳动力(lì)调(diào)查制度。2013年4月，又将月(yuè)度劳动力调查范围扩大至(zhì)65个城市。2016年1月，全国月度劳动力调查(chá)正式在全国(guó)范(fàn)围(wéi)内(nèi)开展，调(diào)查(chá)范围覆盖全国所有(yǒu)地级市。

　　月度劳动(dòng)力调查样本比(bǐ)例约为0.2‰，是(shì)年度(dù)调查(chá)的五分之一(yī)左(zuǒ)右。全国每月调(diào)查约12万户，2020年(nián)全国(guó)家庭户(hù)约为49415.7万(wàn)户(hù)，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口(kǒu)调(diào)查样本比例(lì)为(wèi)1‰，五年一(yī)次(cì)的人口(kǒu)抽样(yàng)调查样本比例为1％。而每10年一次的(de)人(rén)口普查则在长(zhǎng)表(biǎo)部分纳入就业调查，长表抽样比例是10％左右(yòu)，因(yīn)而人口普查(chá)的就(jiù)业数据质量更(gèng)高。

　　就业人员总数会根(gēn)据普(pǔ)查数据进行修(xiū)正(zhèng)，但(dàn)结(jié)构数(shù)据仍会存在(zài)差异。比如(rú)2020年(nián)的《劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》显示，2019年(nián)末全(quán)国(guó)就(jiù)业人员约(yuē)为7.75亿人；而(ér)七普后次年(nián)的年鉴将这一数据修正为(wèi)7.54亿人左右，误(wù)差(chà)约2100万人。但(dàn)结(jié)构数据的差异(yì)仍然(rán)存(cún)在。比如《2021年劳动(dòng)统计年鉴》中(zhōng)，2020年(nián)城镇制造业就业(yè)人(rén)员占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未(wèi)收窄；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现明显下降；

　　（3） 外(wài)需、房(fáng)地产等不及(jí)预期，经(jīng)济和就业恢复偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证券研究(jiū)报告：【芦哲&；占烁】青年就业：从三因素框架看“疤痕效应”来(lái)自(zì)何(hé)处

　　研报撰写人员：芦哲(zhé)（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布(bù)时间：2023年(nián)5月26日

　　报告(gào)发布机构：德邦证券(quàn)股(gǔ)份有限公司

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