金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委(wěi)、国(guó)家能源(yuán)局发(fā)布《关(guān)于加快(kuài)推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能源(yuán)汽车(chē)下(xià)乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在(zài)户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电网(wǎng)络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化(huà)乌龟最长寿命是多少年的，乌龟最长寿能活多少年配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)共享。加快推进(jìn)农村地区既有(yǒu)居(jū)住(zhù)社区充电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的居住社(shè)区可配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础(chǔ)设施(shī)配建要求(qiú)，推(tuī)动固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要(yào)。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管理机(jī)构管(guǎn)理责(zé)任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设(shè)施，可(kě)探索与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引导社区(qū)推广“临近车(chē)位(wèi)共享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普(pǔ)通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充(chōng)换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需量（容乌龟最长寿命是多少年的，乌龟最长寿能活多少年(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新(xīn)模式。提(tí)升新建充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽(qì)车随车配建(jiàn)充电桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电动汽车(chē)与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的(de)农村地(dì)区，建设提(tí)供光伏(fú)发(fā)电、储(chǔ)能、充(chōng)电一(yī)体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修(xiū)订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提(tí)升(shēng)设施可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动公(gōng)共充换电网络(luò)运营商平(píng)台互联(lián)互通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技(jì)术(shù)与(yǔ)管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求集中的(de)时段和地段(duàn)进行(xíng)提前(qián)研判(pàn)，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应(yīng)用推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加(jiā)大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源(yuán)汽车(chē)宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引导力(lì)度。通过新闻(wén)报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区购车三年内免费(fèi)“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校(xiào)面向(xiàng)农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安(ān)全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽车及电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理(lǐ)，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设(shè)施监管平(píng)台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关(guān)法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理(lǐ)人(rén)员安全业务培训，定期(qī)对存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升用(yòng)电(diàn)安全(quán)水平(píng)。

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