金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国(guó)家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè) 更好支持新能(néng)源汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)世界上性功能最强的国家是哪个国家公共充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)运营维护模世界上性功能最强的国家是哪个国家式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区(qū)既有居住社(shè)区充电设(shè)施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备(bèi)安(ān)装(zhuāng)条件的(de)居住社区(qū)可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落(luò)实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车位(wèi)建设(shè)充电设(shè)施(shī)或预(yù)留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对(duì)居住(zhù)社(shè)区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推动和(hé)投诉(sù)解决机制。居(jū)住(zhù)社区管理(lǐ)单位(wèi)应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业合作的(de)机制。引(yǐn)导社区推广“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件(jiàn)的高速(sù)公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统(tǒng)一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设施建设(shè)标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与(yǔ)充电设施(shī)运营企业创新技(jì)术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技术(shù)手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体(tǐ)系(xì)，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车(chē)在县乡党政机(jī)关(guān)、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提(tí)高公务(wù)用车(chē)中新能源(yuán)汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的(de)地(dì)方(fāng)对(duì)农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传(chuán)，支持地(dì)方政(zhèng)府和行业(yè)机构组织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试(shì)乘试(shì)驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业(yè)联(lián)合产业链(liàn)上游电池企业开展(zhǎn)农村地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源(yuán)汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车(chē)企(qǐ)及第三方服(fú)务企业加快建设联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套(tào)售后服(fú)务体系，定期开(kāi)展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保(bǎo)技(jì)术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地(dì)就业(yè)与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及(jí)电池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设(shè)施运营企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有关法律法规、国家标准或(huò)行(xíng)业标准规定，强化(huà)管理人员安全业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导(dǎo)农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并(bìng)合(hé)理配备(bèi)漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地(dì)设(shè)备，提(tí)升(shēng)用电安全水平。

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