文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好ng>第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。过去几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模(mó)流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提(tí)出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题的(de)定(dìng)性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资(zī)总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助(zhù)企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

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