金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设 更(gèng)好支(zhī)持新能源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的(de)前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高(gāo)速公路及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地(dì)区充电基础设施(shī)建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充(chōng)电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区(qū)、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合热情款待和盛情款待的意思区别，怎么表达感谢别人请吃饭乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件(jiàn)的(de)加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推(tuī)进(jìn)农村地区(qū)既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居(jū)住社(shè)区可配建一(yī)定比例的(de)公共(gòng)充(chōng)电车位。落实新建居住社区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求，推动(dòng)固(gù)定车位(wèi)建设(shè)充(chōng)电设施或预留(liú)安装条件(jiàn)以满足直接装表接电(diàn)需要(yào)。落实街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加(jiā)大对(duì)居(jū)住(zhù)社(shè)区管理单位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安(ān)装充电设施，可(kě)探(tàn)索与充(chōng)电设(shè)施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施(shī)智能化(huà)水平，将(jiāng)智(zhì)能(néng)有序充电(diàn)纳入(rù)充电基(jī)础设施和新能源(yuán)汽(qì)车产(chǎn)品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车(chē)随(suí)车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，热情款待和盛情款待的意思区别，怎么表达感谢别人请吃饭探索在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提(tí)供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运(yùn)维服务热情款待和盛情款待的意思区别，怎么表达感谢别人请吃饭体验。结合农村地(dì)区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施(shī)运(yùn)维体系(xì)，提升设施可用率和(hé)故障处(chù)理(lǐ)能力，推动(dòng)公(gōng)共充(chōng)换电网络运营商平(píng)台互联互(hù)通。鼓励停车(chē)场与充电设施运(yùn)营企业(yè)创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能(néng)源汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多(duō)经(jīng)济实(shí)用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域(yù)应用推(tuī)广(guǎng)。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关(guān)、学(xué)校(xiào)、医院等(děng)单位的推广应用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能(néng)源汽(qì)车(chē)宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业(yè)链上(shàng)游电池企业开(kāi)展农村地区购(gòu)车(chē)三年内免费(fèi)“电池(chí)体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服(fú)务企业(yè)加快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建立配套售(shòu)后服(fú)务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修(xiū)售后服务下乡活(huó)动(dòng)，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就(jiù)业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽(qì)车安(ān)全监管体系(xì)，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车(chē)及电(diàn)池质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电(diàn)设施(shī)管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充电场所安(ān)全条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独立(lì)充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设(shè)备(bèi)，提升用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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