金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国(guó)家发(fā)展改(gǎi)革(gé)委、国家能源局发布(bù)《关于(yú)加快推进(jìn)充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在(zài)地(dì)县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前(qián)提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支(zhī)持(chí)地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异化策(cè)略优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系(xì)，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台(tái)农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规(guī)划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施(shī)建(jiàn)设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具备安装条件的居住社(shè)区可配建一定(dìng)比例(lì)的(de)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)车(chē)位(wèi)。落实新建居住社区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)配建要(yào)求，推(tuī)动固定车位建设充电设施(shī)或预(yù)留安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装表接电需要。落实(shí)街道办事处等(děng)基层管理机构管理责(zé)任，加(jiā)大对(duì)居(jū)住社(shè)区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管(冷水下锅玉米煮多长时间才能熟，玉米冷水下锅要煮多久才熟guǎn)理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安(ān)装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业(yè)合作的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发展，加大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网建设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约束，全(quán)额纳(nà)入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提(tí)升(shēng)新(xīn)建充电基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充(chōng)电纳入(rù)充(chōng)电基础设施(shī)和新能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩利(lì)用率(lǜ)较低的(de)农(nóng)村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电(diàn)基础设施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结(jié)合农村地(dì)区充(chōng)电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施(shī)运(yùn)维体系，提(tí)升设施可用率和故障处(冷水下锅玉米煮多长时间才能熟，玉米冷水下锅要煮多久才熟chù)理能力，推(tuī)动公共充换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设(shè)施运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽(qì)车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进(jìn)行(xíng)提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加快新能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)冷水下锅玉米煮多长时间才能熟，玉米冷水下锅要煮多久才熟新能源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加(jiā)大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新能(néng)源汽车应(yīng)用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的(de)前提(tí)下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源(yuán)汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支(zhī)持(chí)地方政府和行业(yè)机构组织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企业(yè)开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新(xīn)能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销(xiāo)售(shòu)服(fú)务网络(luò)。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面(miàn)向农村地区培养新(xīn)能(néng)源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充(chōng)电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府充电设施监管平台(tái)，严格配套供电、集(jí)中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安全业务培训，定期(qī)对存(cún)量(liàng)充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设(shè)备，提升(shēng)用电安全(quán)水平。

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