金融界5月8日消息 广(guǎng)东省发(fā)展改(gǎi)革委等部门印(yìn)发《广东(dōng)省全面(miàn)推(tuī)行清洁生产实施(shī)方案（2023-2025年）》。其中(zhōng)提到(dào)，到2025年，清洁(jié)生产推(tuī)行制度体系基本建立(lì)，工业领(lǐng)域清洁生(shēng)产全面深入推行，农业、服(fú)务业、建筑业、交通运输(shū)业(yè)等领域清洁生(shēng)产(chǎn)进一(yī)步深(shēn)化，清洁生产整体(tǐ)水(shuǐ)平(píng)走(zǒu)在全国前列(liè)，能源(yuán)资源利用效(xiào)率明(míng)显(xiǎn)提升，重(zhòng)点(diǎn)行业(yè)、重点产品能源利用效率(lǜ)和主(zhǔ)要污(wū)染(rǎn)物排放控制水平基本达到国际(jì)先(xiān)进水平，清(qīng)洁生(shēng)产产(chǎn)业不断壮(zhuàng)大。

　　到2025年，全省单位(wèi)地(dì)区生产总(zǒng)值能耗和规模以上工业(yè)单位增(zēng)加(jiā)值能耗均比2020年下降14％，万元地区生产总值用水量(liàng)和(hé)万元工业增(zēng)加值(zhí)用水量(liàng)较(jiào)2020年降幅不低于20％和10％，新增高效节(jié)水灌溉面积(jī)32万亩，化学需(xū)氧量、氨氮(dàn)、氮氧化物、挥发性(xìng)有机物重点工程减(jiǎn)排量分别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万(wàn)吨和4.99万吨，全省(shěng)农膜(mó)回收率达到85％以上，秸秆综合(hé)利用率稳定在86％以上(shàng)，畜禽(qín)粪污资源(yuán)化(huà)利用率达到80％以上，城镇绿色建筑(zhù)占(zhàn)新(xīn)建建筑比重力争达到100％，城镇新建建(jiàn)筑中装(zhuāng)配式建筑(zhù)比例达到30％。

　　广东(dōng)省全面推行清洁生(shēng)产实施方案 （2023-2025年）

　　推行清(qīng)洁生产是贯彻落实节约资源和保护环境基(jī)本国策的(de)重要(yào)举(jǔ)措(cuò)，是推进生态文(wén)明建设、推动减(jiǎn)污降碳协同增效的重要手段，是(shì)加快形(xíng)成(chéng)绿色(sè)生(shēng)产生活方式、促进经济社(shè)会全面绿(lǜ)色(sè)转型和高质量(liàng)发展的有效途径。为贯(guàn)彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》《“十四五”全国清洁(jié)生(shēng)产推行方案》《广东省国民经济(jì)和社会(huì)发展(zhǎn)第(dì)十四个五年(nián)规划(huà)和2035年远景目标纲要》《广东省生(shēng)态文(wén)明建(jiàn)设“十四(sì)五”规划》，经省人(rén)民政府同(tóng)意，制定本方案。

　　一(yī)、总体要(yào)求

　　（一）指导思想

　　以习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入(rù)贯彻习近平生态文明(míng)思想和习(xí)近平总(zǒng)书记对(duì)广东系列重要讲(jiǎng)话(huà)、重(zhòng)要指示批示精神，认真落(luò)实(shí)国家(jiā)工(gōng)作部署以及省委、省政(zhèng)府工作要求(qiú)，以节约资源、降(jiàng)低能耗、减污降碳、提质增(zēng)效为目标(biāo)，以推进技(jì)术进步为主线(xiàn)，以清洁生(shēng)产审(shěn)核(hé)为抓手，系统推(tuī)进工(gōng)业、农业(yè)、服务业、建筑、交(jiāo)通运输等领域清洁生产，加快实(shí)施重(zhòng)点行业、重点领域(yù)清(qīng)洁生产改造，创(chuàng)新清(qīng)洁生产推行方式，培育壮大清洁生产产业，为(wèi)推动高(gāo)质(zhì)量发展、实现(xiàn)碳达峰(fēng)碳中和目标提供(gōng)有力(lì)支(zhī)撑。

　　（二(èr)）主要目标

　　到2025年，清洁生(shēng)产推行制度体(tǐ)系基本建(jiàn)立，工业领域清洁生产(chǎn)全面深入推(tuī)行，农(nóng)业、服务业、建筑业、交通运(yùn)输业等领域清(qīng)洁生产进一(yī)步深化(huà)，清洁生产整体水平(píng)走(zǒu)在全(quán)国前列，能源(yuán)资(zī)源利用效率明显提(tí)升，重点行业、重点产品能(néng)源利用效(xiào)率和主(zhǔ)要污染物排放控制(zhì)水平基(jī)本达到国际先(xiān)进水(shuǐ)平，清洁生产产(chǎn)业不断壮大。

　　到(dào)2025年，全省单位地区生(shēng)产总值能(néng)耗和规模以上工业单位增(zēng)加值能耗均(jūn)比2020年下降14％，万(wàn)元地区生产(chǎn)总值用(yòng)水量和万(wàn)元工(gōng)业增加值用水(shuǐ)量较2020年降幅不低于20％和10％，新(xīn)增高(gāo)效节水灌溉面积32万亩，化学需(xū)氧量(liàng)、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排(pái)量分别达19.73万吨(dūn)、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨，全省农膜回(huí)收率达到85％以上，秸秆综(zōng)合利用率稳定在86％以上，畜(chù)禽粪(fèn)污(wū)资(zī)源(yuán)化利用率达到80％以上，城镇绿色建筑占新建建筑(zhù)比重力争达到100％，城镇新建建筑中装(zhuāng)配式建筑比例达到30％。

　　二、聚焦重点全面推行，释放减(jiǎn)污降碳协同(tóng)增(zēng)效潜力

　　（三(sān)）突(tū)出抓好工业清(qīng)洁(jié)生(shēng)产。

　　1.加快构建绿色制造(zào)体系。在支持高质量(liàng)建设制造强(qiáng)省(shěng)、推(tuī)动产业(yè)有序转移中，注重(zhòng)提升清洁生(shēng)产水(shuǐ)平，培育壮大清洁生(shēng)产(chǎn)产业。强化全生命周期理念，全(quán)方位(wèi)全过程(chéng)推行工(gōng)业产品绿(lǜ)色设计(jì)，扩(kuò)大绿色低碳产品供给，加强商品过度(dù)包装治理。在生态环(huán)境影响(xiǎng)大、产品涉(shè)及面广、行业关联(lián)度高的行业，创(chuàng)建工业产品生(shēng)态（绿(lǜ)色）设计示范企业。鼓励行业协会发(fā)布绿色(sè)产品设计指南，推(tuī)广绿色设计案例。以(yǐ)电子信息、家电(diàn)、汽(qì)车、化工、建材、纺织等我省特色行业为重点(diǎn)，引导(dǎo)企(qǐ)业对标国际先(xiān)进水平实施(shī)绿(lǜ)色化改造。鼓励汽车、家电、电子、机械、纺(fǎng)织、通信等(děng)行业(yè)龙头企业构建上下游联动的绿色低碳产(chǎn)业链(liàn)供应链，带动(dòng)上下(xià)游企业同步实现绿色低碳发展。按照产业(yè)结构、能(néng)源利用、运营管理、基(jī)础设施等(děng)绿(lǜ)色化要求，推动条件成熟(shú)的(de)园区开展(zhǎn)碳达峰碳中和示(shì)范。

　　2.加强高耗能高排(pái)放低(dī)水(shuǐ)平项目清洁生产评价。对(duì)标节能减排和碳达峰碳中和目标，对(duì)高耗能(néng)高排放项目实行清单管理、分类处置(zhì)和动态监控。严格高耗能高排放低水平项目(mù)准(zhǔn)入，新建、改建、扩(kuò)建项目应采取(qǔ)先(xiān)进适用两害相权取其轻,两利相权取其重，两权相害取其轻正确说法是什么意思的工艺技术和装备，单位(wèi)产品能耗、物(wù)耗和水耗等达到清洁生产先进水(shuǐ)平。对不符合所在地区(qū)能耗强度和总量(liàng)控制相关要求、不符合(hé)煤炭消费减量替代(dài)或污染物排(pái)放(fàng)区域削(xuē)减(jiǎn)、能效水(shuǐ)平低于(yú)本行(xíng)业能耗(hào)限(xiàn)额准入值等(děng)要(yào)求(qiú)的高(gāo)耗(hào)能(néng)高排放低(dī)水(shuǐ)平项目予(yǔ)以停(tíng)批(pī)、停建，坚(jiān)决(jué)遏(è)制高耗能(néng)高(gāo)排放(fàng)低水平(píng)项目(mù)盲目发(fā)展(zhǎn)。探(tàn)索建立高耗能(néng)高排放低水平(píng)的(de)存(cún)量(liàng)、增量(liàng)项(xiàng)目清洁生产评价制度。

　　3.加(jiā)快燃料原(yuán)料(liào)清洁(jié)替代。合理控制化石(shí)能(néng)源(yuán)消费，加大清(qīng)洁能源推广(guǎng)应用，提高(gāo)工业领域非化石能源利用(yòng)比重(zhòng)。加(jiā)快(kuài)天然气基础设施建设和互联互(hù)通(tōng)，支持现有大型工(gōng)业企业及燃气电厂(chǎng)用户(hù)天然气(qì)直供(gōng)。加(jiā)快(kuài)氢(qīng)能(néng)技术创新和基础设施建设，推动氢能(néng)多元(yuán)利用。拓(tuò)宽(kuān)电能替代领域，在钢铁、石(shí)化(huà)、玻璃、陶瓷等重点行(xíng)业推广电(diàn)弧炉(lú)、电锅炉、电窑炉、电加热等技术(shù)。在(zài)工业负(fù)荷大、新能源条件(jiàn)好的地区，支持(chí)分布式电源开发(fā)建设(shè)和就近(jìn)接入消(xiāo)纳(nà)，开展源网荷储(chǔ)一(yī)体化绿色供电园区建(jiàn)设。推进原辅材料无害化替(tì)代，促进生产过程中使用低毒低害和无毒无(wú)害原料(liào)，大力推广低（无）挥发(fā)性(xìng)有机(jī)物含量的油(yóu)墨、涂料、胶(jiāo)粘剂、清(qīng)洗剂等使用。

　　4.大力推行重点(diǎn)行业(yè)清洁低碳改造(zào)。强化能耗、水耗、环保、安全和(hé)技术等标准(zhǔn)约束，依法依规淘汰落后(hòu)产能(néng)，扎(zhā)实推进“散乱污(wū)”企(qǐ)业整治。全面开展清洁(jié)生产(chǎn)审核(hé)和评(píng)价(jià)认证，以(yǐ)火电、石(shí)化化工、钢铁、有色金属、建(jiàn)材、造纸、纺织(zhī)印(yìn)染等行业(yè)为重点(diǎn)，深入开展节能(néng)减排诊断，建立能效(xiào)、污染物排放先(xiān)进(jìn)和落后清单，系统推(tuī)进节能改造升级和污染物深度(dù)治理，提高生产工艺和(hé)技术装备(bèi)绿(lǜ)色(sè)化(huà)水平。加快企业及园区节能、节(jié)水(shuǐ)、节材、减污、降碳等(děng)系统性清(qīng)洁生产改造(zào)，推动产业循环式组合、企业(yè)循环式生产，积极创建无废企业(yè)、无废园区和生(shēng)态工业示(shì)范园(yuán)区。加(jiā)快(kuài)推进村级工(gōng)业集聚区升级改造。

　　专(zhuān)栏1 工业清洁生产重点工程

　　1.工业产品生态(tài)（绿色）设(shè)计示范企(qǐ)业创建工程。重点实(shí)施(shī)轻(qīng)量化、模块(kuài)化、集成(chéng)化、智能化、无(wú)害化、节能、环保、高可靠性、长(zhǎng)寿命(mìng)、易制造、易回收等关键(jiàn)绿色设计技术应用示范，培育一(yī)批工业产品生态(tài)（绿色）设计等示范企业。

　　2.绿色制(zhì)造体(tǐ)系建设工程。开展绿(lǜ)色制造技术创(chuàng)新(xīn)和(hé)集成应用，大力(lì)培育创建绿色工厂，培(péi)育一批具有生态主导力的(de)产业链链(liàn)主企业，打造(zào)一批具(jù)有行业(yè)特色的绿色低(dī)碳园区。到2025年(nián)，累计创建国家绿(lǜ)色工厂达到450家(jiā)以上。

　　3.实施重点行(xíng)业清洁生产改造工(gōng)程。推动(dòng)钢铁(tiě)、石(shí)化化工、有色金属、建材(cái)、纺织印染、轻工(gōng)等行业实施清洁生产(chǎn)技术改造，推动(dòng)数据中(zhōng)心和5G等新(xīn)兴(xīng)基(jī)础(chǔ)设施实施节能降碳改造，打造一批达到(dào)国际先进水平(píng)的(de)清(qīng)洁生(shēng)产标杆企业(yè)。

　　4.实施工业企业清洁生(shēng)产(chǎn)审核工程(chéng)。以自(zì)愿(yuàn)性和强(qiáng)制性相结(jié)合(hé)的方式，推(tuī)动工业园区(qū)（集聚区(qū)）内的企业、重点(diǎn)流域工业企业实(shí)施(shī)清洁生产审(shěn)核，到2025年，推动5000家以上工业企业开(kāi)展清洁生产审核。

　　（四）切实加强农业清洁生产

　　5.推广农(nóng)业清洁生产新模式。落实百县千镇万(wàn)村(cūn)高质量(liàng)发展各项要求，加快(kuài)推进(jìn)农业清(qīng)洁(jié)生产。加快构建种(zhǒng)植(zhí)业(yè)、畜禽养殖业、水产(chǎn)养殖(zhí)业清洁生(shēng)产技(jì)术体系，实施粮经饲统筹、种养加结合、农林牧(mù)渔融合发(fā)展(zhǎn)等一(yī)体化(huà)发展模式。支持我省预制菜产业(yè)高质量发展。大力发(fā)展绿色低碳(tàn)循(xún)环农业(yè)，推进农光(guāng)互补、“光伏+设施农业”、“海上风(fēng)电+海洋(yáng)牧(mù)场(chǎng)”等(děng)低碳农业模(mó)式。增(zēng)加农村清洁(jié)能源供(gōng)应，推动农村生物质能综合(hé)利用。发展林业循环(huán)经(jīng)济，培(péi)育林业龙(lóng)头企业，建设林草中药材、油茶(chá)、竹等具有广(guǎng)东特色的(de)林业产业(yè)发展(zhǎn)基(jī)地(dì)，积极(jí)创建国家(jiā)现(xiàn)代林业产业(yè)示范园区，实(shí)施森林生态标(biāo)志产(chǎn)品建设工程。以(yǐ)现代(dài)农业产业园、农林业(yè)龙头企业(yè)等为(wèi)重点，深入推行农业(yè)清(qīng)洁生产，形成(chéng)一批可推广、可复制的典型(xíng)案例。

　　6.推(tuī)动农业生产投(tóu)入减量。加(jiā)强农业投(tóu)入(rù)品生产、经营等各环节规范化管理，统筹(chóu)建(jiàn)立(lì)全省农(nóng)药、兽药等(děng)投(tóu)入品追溯系(xì)统。开展“绿色农资”行动，持续推进化肥农药减(jiǎn)量增效及(jí)饲料“禁抗”，统筹绿(lǜ)色防控(kòng)与专(zhuān)业化防治，集成推广全(quán)程绿色防控技(jì)术模(mó)式，开展绿色种养循环农业试点。加强(qiáng)绿色投(tóu)入品创(chuàng)新研发(fā)，积极推(tuī)广缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型(xíng)肥料，拓宽畜禽粪肥、秸秆和种(zhǒng)植绿(lǜ)肥(féi)的还田渠道(dào)。研发推广全生(shēng)物(wù)可降解农膜。

　　7.提(tí)升农业生产过(guò)程清(qīng)洁化水平。统筹推广农业节水、节肥、节药、节地、节能等生态(tài)友好型农(nóng)技与农机装备，形成高效(xiào)、清洁(jié)的(de)农业生(shēng)产模式。优先支持粮食生产功能区、粮食生产(chǎn)重点县、现代农业产(chǎn)业园等区域，集中(zhōng)力量建(jiàn)设集中(zhōng)连片、旱(hàn)涝(lào)保(bǎo)收、节水高(gāo)效、稳产高(gāo)产、生态(tài)友好、宜机作业的(de)高标准农田。深化测(cè)土配方施肥，推广(guǎng)机械深施、种肥(féi)同(tóng)播、侧深(shēn)施肥、水肥一体(tǐ)等(děng)高效施肥方式(shì)。全(quán)面推广健康养殖技(jì)术，推动(dòng)兽用抗菌(jūn)药使用减量。加(jiā)快构建种(zhǒng)植业、畜禽养殖业(yè)、水产养殖业清洁生产技术体系，大力推广种(zhǒng)养加(jiā)一体化发展模式。

　　8.加强(qiáng)农业废弃物资源化利用。积(jī)极推动(dòng)秸秆综合利用，加(jiā)强农膜管理，推(tuī)广(guǎng)普及标准地膜，推(tuī)动机械(xiè)化捡拾、专业化回收和资源化(huà)利用(yòng)，全(quán)面建立(lì)农药(yào)包装废弃(qì)物回收处(chù)理体系。持续推(tuī)进畜禽粪污资源(yuán)化利用，支(zhī)持推广(guǎng)清洁养殖和粪污全量(liàng)收集处(chù)理(lǐ)利用(yòng)技术模式，鼓(gǔ)励(lì)在规模种植(zhí)基地周边(biān)建(jiàn)设农牧循环型规模(mó)化畜禽养殖场，提倡粪肥(féi)就近(jìn)还田利用(yòng)，促(cù)进农牧结(jié)合(hé)循(xún)环发(fā)展。探(tàn)索推广液体(tǐ)有机肥还(hái)田(tián)、全量收集(jí)还(hái)田等(děng)模式，提升种养结(jié)合水平。开展区域性病死畜(chù)禽无害化处理及(jí)资(zī)源化利用试点示范，持续创建(jiàn)国家农业(yè)绿色发展先行区(qū)。加强环境友好(hǎo)型(xíng)种植业示范工程(chéng)和牲畜废弃(qì)物治理示(shì)范工程建设，促进源头控制、过(guò)程拦(lán)截、末端治理与(yǔ)循环利用(yòng)结合发展。

　　专栏(lán)2 农业绿色化示范引领工程

　　1.农业绿色发(fā)展(zhǎn)先行区建设行动(dòng)。加(jiā)强环境(jìng)友好型(xíng)种(zhǒng)植业(yè)示范(fàn)工程和牲(shēng)畜(chù)废(fèi)弃物治理示范工程建设，创建国家(jiā)农业(yè)绿色发展先(xiān)行区。到2025年，创建(jiàn)5个以(yǐ)上国家农(nóng)业绿色发展先行区(qū)，全域建设粤北生态农业示范(fàn)区。

　　2.农业节水(shuǐ)行(xíng)动(dòng)。加强节水灌(guàn)溉工程与农艺、农机、生物、管理等措施的集成与融合，加(jiā)强灌区骨干渠系节水改造、田间(jiān)工程(chéng)配套和农业用水管(guǎn)理。到2025年(nián)，农田灌溉(gài)水有效利用(yòng)系数两害相权取其轻,两利相权取其重，两权相害取其轻正确说法是什么意思达到0.535。

　　3.化肥农(nóng)药(yào)减量(liàng)增效行动。大面积推(tuī)广使用高效低风险(xiǎn)农药和生物防治、物理防(fáng)治、理化诱控等(děng)绿色防控技术，以及应(yīng)用无(wú)人机等先进(jìn)植保器械开展水稻、荔枝(zhī)和柑橘等作物病(bìng)虫疫情专业化防(fáng)治(zhì)服务。到2025年，全(quán)省化肥利用率稳定在40％以上，主要农作(zuò)物农药(yào)利用率达到43％以上，创建(jiàn)一批绿色(sè)种养(yǎng)循环农业试(shì)点县，支持建设15个农作物病虫害绿(lǜ)色防控整(zhěng)建制推进县。

　　4.秸秆综合(hé)利用和农(nóng)膜回收。建(jiàn)立秸秆综合利用长效机制，实现(xiàn)秸秆综合利用。开(kāi)展全生物降解地膜在不同作物上的应(yīng)用推广。支持省级科研(yán)单(dān)位开展秸秆综合利用和全生物降解地(dì)膜应用(yòng)研究与技术支撑。

　　（五）加快推行服(fú)务业清洁生产

　　9.强化重点领域节能节水。加强(qiáng)服务过程中的(de)资源能源规范管理，整体(tǐ)提升清洁(jié)化服务效(xiào)率(lǜ)。针对商场、超市、住宿、餐饮等领域以(yǐ)及医院、学校等(děng)公共(gòng)机构的主要用能环节，开(kāi)展节能改造，广泛采用节(jié)能、节水(shuǐ)、环保设备和产品。推动(dòng)餐饮、娱乐(lè)、住宿(sù)、仓储、批发、零售等服务业采(cǎi)用(yòng)节能、节水和其他有利于环境保护的技(jì)术和设(shè)备，推广(guǎng)使用节水型坐便器、淋浴器、水嘴(zuǐ)等节水器具。从严控制洗浴、高尔夫球场、人工滑雪场等高耗水服务业用水，优先(xiān)利(lì)用(yòng)再生水、雨水(shuǐ)等非常规(guī)水源，全面推(tuī)广循环用水技术工艺，探索(suǒ)开(kāi)展合同(tóng)节水管理。实施(shī)公共机构能效、水效领跑者引领行动(dòng)，遴选一批公(gōng)共机构能效(xiào)、水效领跑者(zhě)，树立(lì)先进标杆。

　　10.积极发展绿(lǜ)色餐饮(yǐn)。引导餐(cān)饮服务单位将清洁生产(chǎn)理念融入绿色餐饮产品设计、服(fú)务(wù)全过程，推广(guǎng)可循环利用餐具。推进(jìn)餐饮(yǐn)节约常态化，鼓励(lì)餐(cān)饮(yǐn)服务(wù)单位在醒目位置张贴节约标识，供应小(xiǎo)份菜(cài)，提示适量点餐，提供分餐(cān)服务，提醒餐后打包。鼓励餐饮企业提高食(shí)材(cái)加工利用(yòng)率(lǜ)，提(tí)供符合节约要求的标准化(huà)菜品，合理配置不(bù)同规格盛具(jù)，推行适合不同(tóng)群(qún)体的套餐。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地区支持餐饮企业(yè)建(jiàn)设中(zhōng)央厨房，推广“生产基地(dì)+中央厨房+餐饮门(mén)店”经营模式，推广(guǎng)绿(lǜ)色加工(gōng)和配送模(mó)式，支(zhī)持净菜(cài)加工配送中心建(jiàn)设。强化餐(cān)饮油(yóu)烟治理，推动(dòng)餐饮(yǐn)企业规范收集餐厨垃圾(jī)，推进厨(chú)余垃圾资源(yuán)化利(lì)用。

　　11.加强(qiáng)塑料(liào)污染综合治(zhì)理。餐饮、娱乐、住宿、仓储、批发、零售(shòu)等服务性企业(yè)要坚持清洁(jié)生产理念，改(gǎi)善(shàn)服务规程(chéng)，减少一(yī)次性物(wù)品的使用。推进宾馆、酒(jiǔ)店(diàn)、民宿等场(chǎng)所不再(zài)主动提供一次性(xìng)塑料用品工作。推动电(diàn)子商务、外卖、快递等(děng)行业(yè)包装减量与可降解(jiě)包装替代、包装物(wù)循环利用(yòng)，逐步减少使用一次性不(bù)可(kě)降(jiàng)解塑料包(bāo)装(zhuāng)袋、胶带(dài)和一(yī)次性塑料编织袋，全面推广使用(yòng)电子运单。推(tuī)广应用(yòng)塑料(liào)替代(dài)产品，使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可(kě)降解购物袋。实(shí)施一次性塑料制品使(shǐ)用、回收情况报告(gào)制度，督(dū)促指导电子商务、外(wài)卖等(děng)平台企业(yè)和快(kuài)递企业按照(zhào)国家(jiā)要求(qiú)制(zhì)定一次性塑料(liào)制品减(jiǎn)量规(guī)则。充分(fēn)发(fā)挥各类各级公共(gòng)机(jī)构示范带动作(zuò)用，带头减少(shǎo)使用(yòng)一次(cì)性(xìng)塑(sù)料制品。

　　专栏3 服务业清洁(jié)生产重点工程(chéng)

　　1.服务业清洁生产(chǎn)试点工程。选择商贸酒店、住宿、餐饮、电商快递等行(xíng)业开展清洁生(shēng)产试点工作(zuò)，在(zài)服务业各相关领(lǐng)域创(chuàng)建一批省级清洁生产(chǎn)标杆企业。

　　2.绿(lǜ)色餐(cān)饮主体培育工程(chéng)。开展(zhǎn)绿色餐饮创建(jiàn)活动，鼓励各类主体参(cān)与绿色餐饮评价(jià)和监督工作(zuò)，培育一批绿色餐厅(tīng)、绿色(sè)餐饮企业（单位）、绿色(sè)餐饮(yǐn)街区(qū)。

　　3.快递包装绿色治理工程(chéng)。推广(guǎng)电(diàn)商快(kuài)件(jiàn)原装(zhuāng)直(zhí)发，推进(jìn)可(kě)循环快递包(bāo)装应(yīng)用，推(tuī)广(guǎng)标(biāo)准化物流周转箱循环公用。到2025年底全(quán)省各邮政快递网点不再使用不可降(jiàng)解的塑料包(bāo)装袋(dài)、一次性塑料编织袋、塑料胶(jiāo)带，建设1-2个快递(dì)绿色包(bāo)装研发生产基(jī)地(dì)。

　　（六）大力(lì)推动建(jiàn)筑业清(qīng)洁生产

　　12.推动新建(jiàn)建筑用能清洁化低碳(tàn)化(huà)。加快(kuài)提升建筑(zhù)能效水平(píng)，新(xīn)建民(mín)用建筑全面按照绿色建筑(zhù)标准进行(xíng)建设，鼓励农民自建(jiàn)住房参照绿色(sè)建(jiàn)筑标准建设。积极采用自(zì)然通风、天然采光、隔(gé)音降噪等(děng)生态(tài)共享的(de)建筑(zhù)设(shè)计方式(shì)。大(dà)力推(tuī)进可再(zài)生(shēng)能(néng)源建筑应(yīng)用，积(jī)极推广应用太阳(yáng)能光伏、太阳能光热(rè)、空气源热泵等技术，鼓励光伏建筑(zhù)一体化建设。积(jī)极推行(xíng)新(xīn)建住宅全装修交付使用，推(tuī)广管线分离(lí)和一体(tǐ)化装修技(jì)术，提高(gāo)建筑(zhù)品质。推广应用(yòng)高效电气化技术与(yǔ)设备。鼓励广州、深圳等有条件地(dì)区开展近零(líng)碳建(jiàn)筑试点示范。

　　13.强化(huà)既有建(jiàn)筑提质改造。积极开展既有(yǒu)居住建(jiàn)筑节(jié)能(néng)改造(zào)，提高用(yòng)能(néng)效率(lǜ)和(hé)室内(nèi)舒适(shì)度。探索节能改造与小区公共环境整治、适老设施改造(zào)、基础设施(shī)和建筑使用功能提升改造统筹(chóu)推进的节能宜居综合(hé)改造模式，探索经(jīng)济适用、绿色环保的技术路线，统筹(chóu)推(tuī)动既有居住建筑节水改造(zào)。加强既有建筑空调、照明(míng)、电梯等重点用能设备运行调(diào)适，推广(guǎng)智慧用(yòng)能技(jì)术，提升物(wù)业节能降碳(tàn)管(guǎn)理水平(píng)。完善公(gōng)共供水管网设(shè)施，提升供水管(guǎn)网漏损(sǔn)控制水平。积极引导公共机(jī)构实(shí)施清洁(jié)生产综合性提升，针(zhēn)对照(zhào)明、空调、电(diàn)梯、热水、冷库(kù)等主要用能环节开展(zhǎn)节能改造(zào)，合理设(shè)置(zhì)室(shì)内温度，充分(fēn)利用自(zì)然采光。

　　14.全面(miàn)推行(xíng)绿色(sè)施(shī)工。加(jiā)快推进(jìn)建筑工业化(huà)，大力发展装配式建筑，推广钢结构住宅，开展装配式装(zhuāng)修试点。提高预制构件和部品部件通用性，推广标(biāo)准化、少规格、多组(zǔ)合设计。推广应用绿色建材，鼓(gǔ)励政府采(cǎi)购工程项目优先(xiān)选用(yòng)获(huò)得绿色建材认(rèn)证标识的(de)建材产品。农房建设鼓(gǔ)励就地取材和利用(yòng)乡土材料。发展建筑产业互联(lián)网，实现建筑材料数(shù)字(zì)化(huà)管(guǎn)理，促进合理安排材料采购(gòu)，减少材料损耗和运输距离。推(tuī)动施工现场优先使用节能(néng)灯具和节电型施工机械，对多台同(tóng)类设备实施群控技(jì)术(shù)，监控重点(diǎn)能耗设备耗(hào)能，探(tàn)索施工用(yòng)能限额。加强对施工现场的管理，将房屋建筑和市政(zhèng)工程施工(gōng)工地噪声、扬尘(chén)、污(wū)水(shuǐ)、建筑垃圾等(děng)纳入建筑业(yè)清洁生产管(guǎn)理范(fàn)畴，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)设一(yī)批(pī)建(jiàn)筑(zhù)领域(yù)清洁生产(chǎn)企业。

　　15.加强建筑垃圾(jī)源头管控(kòng)。加强建(jiàn)筑垃圾(jī)再(zài)生(shēng)利用装备研发，研(yán)制建筑垃圾处理和(hé)资源化利用成(chéng)套装备。开展(zhǎn)再(zài)生骨(gǔ)料强(qiáng)化技术、再生建材(cái)生(shēng)产技(jì)术(shù)、再生细粉活化技(jì)术(shù)、专用添加剂(jì)技术等研发两害相权取其轻,两利相权取其重，两权相害取其轻正确说法是什么意思。推广应用建(jiàn)筑垃圾(jī)再(zài)生(shēng)产(chǎn)品，鼓励(lì)利用建筑垃圾生产再(zài)生骨(gǔ)料、路基路面材料(liào)、路面(miàn)透水砖等新型绿色建材，拓展建筑垃圾再生产品的应用领域。大力推广(guǎng)应用机制砂(shā)，推动预拌(bàn)混凝(níng)土、预拌砂浆及水(shuǐ)泥制品(pǐn)生产过程(chéng)的“三(sān)废”零排放、废弃物综合再生利用。建(jiàn)立(lì)建筑垃圾(jī)分类处理(lǐ)制度，推(tuī)进各类建筑垃圾资源化利用(yòng)，规(guī)范建(jiàn)筑垃圾堆存、中转和资源化利用(yòng)场所建设运(yùn)营管理。

　　专栏(lán)4 建筑业清洁(jié)生产重点工程

　　1.新建建筑能(néng)效(xiào)提升工程。逐步提高新建绿色(sè)建筑节能强制性标(biāo)准水平(píng)，进一(yī)步提高(gāo)建筑(zhù)围护结构等(děng)部位(wèi)的节(jié)能性能要求。到2025年，建设超(chāo)低能耗、近(jìn)零(líng)能耗(hào)建筑200万(wàn)平方米(mǐ)。

　　2.既有建(jiàn)筑节能(néng)化改造工(gōng)程。结合海绵城市建设、城市更(gèng)新、绿色社区(qū)创建等工(gōng)作，统筹推进(jìn)既有居住建筑节能绿色化(huà)改造。“十四五”期(qī)间，累计(jì)完成既(jì)有(yǒu)建筑节(jié)能绿色化改造2600万(wàn)平方米以上。

　　3.可再生能源应用。大力发(fā)展(zhǎn)建筑分布(bù)式光伏。推(tuī)动太阳能光热系(xì)统(tǒng)在中(zhōng)低层(céng)住宅、酒店(diàn)、宿舍、公寓等建(jiàn)筑中应(yīng)用，积极推广(guǎng)高(gāo)效空气源(yuán)热(rè)泵技术及产品，提(tí)高(gāo)建(jiàn)筑终(zhōng)端电气化水平，到(dào)2025年，新增建筑太阳能光(guāng)伏装机容量200万千瓦，建筑能耗中电力消费比(bǐ)例大于(yú)80％。

　　4.装配(pèi)式建筑推(tuī)广工(gōng)程(chéng)。建立一(yī)批装配式建筑(zhù)产业基地、典(diǎn)型项目和科技示范工程，加大装配式建筑(zhù)混凝土结构(gòu)和钢结构(gòu)等装(zhuāng)配(pèi)式(shì)建筑推广力度，力争2025年底全省城(chéng)镇(zhèn)新建建筑中装配式建筑(zhù)比例达(dá)到30％。

　　5.绿色建材(cái)推广工程。落实(shí)财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部《关于扩大政府采购支持(chí)绿色建材促(cù)进建筑品质提(tí)升政策(cè)实施范(fàn)围(wéi)的通知》要求，将医院、学校、办公楼、综(zōng)合(hé)体(tǐ)、展览馆、会(huì)展中心、体育(yù)馆、保(bǎo)障房等(děng)政(zhèng)府采(cǎi)购工程项目，以(yǐ)及适用招标投标法的政府采购工程项(xiàng)目(mù)纳入政府绿色采购政策实施范围。

　　6.建筑垃圾资(zī)源化(huà)利用工程。鼓励利用建筑垃圾(jī)生(shēng)产(chǎn)再(zài)生(shēng)骨料、路基(jī)路(lù)面材料、路面透水砖等新型绿色建材。到2025年(nián)，建筑垃圾综合利用率达到(dào)60％，水泥散装率达(dá)到75％以上。

　　（七）扎实开展交通运输清洁(jié)生产

　　16.优化交(jiāo)通运输结构和组织方式。发展智能交通，推动不同运输方式的合理分(fēn)工、有效衔接，降低空载率和不合理(lǐ)客(kè)货运周转量，提升综合(hé)运输效率(lǜ)。加快大(dà)宗货物和(hé)中长途(tú)货运“公转铁”“公转(zhuǎn)水”，积极推行公铁、空铁、铁(tiě)水、江海等(děng)多式联运，推动发(fā)展“一(yī)票式”“一单制”联程客货运服(fú)务(wù)。加快推动城市轨道交通、公(gōng)交专用(yòng)道(dào)、快速(sù)公交系(xì)统等公(gōng)共交通基础设施建设，强化智能化手(shǒu)段(duàn)在城市(shì)公共交通管理(lǐ)中的应用(yòng)。加(jiā)快推(tuī)进城市(shì)绿色货运配送，优化城市货运和快(kuài)递(dì)配送(sòng)体系(xì)，完善城(chéng)市主要商(shāng)业区、校园、社(shè)区等(děng)末端配送节点设施。

　　17.推广(guǎng)使(shǐ)用节能(néng)低碳型(xíng)交通(tōng)工具。大力(lì)推广节能及(jí)新能(néng)源汽(qì)车，推动城(chéng)市公共服务及货运配送车辆(liàng)电动(dòng)化替代，提高城市(shì)公交、出租车、城市配送(sòng)、邮政快递、机(jī)场转运、铁路(lù)货场(chǎng)等电(diàn)动(dòng)新能源运(yùn)输(shū)工具的比例。有序发展(zhǎn)氢(qīng)燃料电池汽车，稳步(bù)推动(dòng)电力、氢燃(rán)料车(chē)辆对燃油商用(yòng)、专用等车(chē)辆的替(tì)代。全面(miàn)实施重(zhòng)型柴油车(chē)国六(liù)排放标准和非道路移动柴油机(jī)械国四排放标准(zhǔn)，基(jī)本淘汰国(guó)三及以下(xià)排放标(biāo)准的柴油(yóu)和燃气汽车。推广使用LNG动力船舶、纯(chún)电动船舶，加快推进码头岸(àn)电设施建设，推(tuī)动船舶(bó)靠港使用岸电应接尽接。

　　18.推动绿(lǜ)色交(jiāo)通基础设施建(jiàn)设(shè)。将绿色节能低碳贯(guàn)穿交通基础(chǔ)设施规划、建设、运(yùn)营和维护全过程，有效降(jiàng)低交通基(jī)础设施(shī)建设(shè)全生命周(zhōu)期能耗(hào)和碳排放。推(tuī)动新材料、新(xīn)技术、新工艺在交通(tōng)运输领域的应用，积极(jí)推广(guǎng)应用温拌沥青、智能通风、辅助(zhù)动力替代和节能灯具、隔声屏(píng)障(zhàng)等节能环保技术(shù)和产(chǎn)品。推广粉煤灰、煤矸石、矿渣等工业废料和疏浚土、建(jiàn)筑垃圾在交通基础设施建(jiàn)设(shè)养(yǎng)护中的综合利用。推广可再(zài)生能(néng)源在交(jiāo)通基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营中(zhōng)的(de)应用，构建(jiàn)综合交通枢纽场站绿色能源(yuán)系统。积极倡导加油站错峰卸油(yóu)、车主夜间加(jiā)油、公众绿色出行(xíng)。

　　专栏5 交(jiāo)通运输清洁生(shēng)产重(zhòng)点工程(chéng)

　　1.交通运输网(wǎng)络效(xiào)率(lǜ)提升工程(chéng)。加强(qiáng)西江、东江、北江、韩江等(děng)内河(hé)主(zhǔ)通道(dào)建设，提升铁(tiě)路货(huò)运等级，加快铁水多式联运(yùn)发展。到2025年(nián)，全省水路(lù)货(huò)物运输量比重达到26％左(zuǒ)右(yòu)，全省(shěng)港口集装箱(xiāng)铁(tiě)水联运年均增长率达(dá)到15％以上。

　　2.清洁(jié)能(néng)源交通(tōng)装备推广工(gōng)程。持续推进(jìn)城市公(gōng)交、出(chū)租汽车、城(chéng)市物流配送(sòng)车辆的(de)电动化，推动氢燃料电池汽车的示范运用，加快高速公路服务区(qū)、港区(qū)、公交站场等建(jiàn)设(shè)加氢、充电(diàn)站（桩(zhuāng)），全面推进港(gǎng)口(kǒu)船舶岸电使(shǐ)用。到2025年(nián)，实(shí)现(xiàn)高速公路服务区快充站全覆(fù)盖，港口(kǒu)码头泊位岸(àn)电覆盖率达70％以(yǐ)上(shàng)。

　　3.交(jiāo)通(tōng)领域清(qīng)洁生产标杆创建工(gōng)程。推动交通(tōng)运输(shū)企业、港(gǎng)口码头、公交站(zhàn)场(chǎng)、地铁、加油站、充电站等开展清洁(jié)生产(chǎn)审核，建设(shè)一批省级清洁生产标杆企(qǐ)业。

　　三(sān)、强化科技产业支撑(chēng)，全面提升清(qīng)洁生产能力水(shuǐ)平

　　（八）加强科(kē)技(jì)创(chuàng)新引领

　　加强清洁生产领(lǐng)域重(zhòng)大、关(guān)键、共性技(jì)术和装(zhuāng)备等(děng)方面(miàn)的基础研(yán)究和应用技术创(chuàng)新性研究。围绕产品绿色设计、工业节(jié)能降碳、能源清(qīng)洁低(dī)碳安全(quán)高(gāo)效利用(yòng)、污水资源(yuán)化(huà)、农业节(jié)水(shuǐ)灌溉控制及绿(lǜ)色防控、多污染物协同减排、固体废弃物资源化等方(fāng)向，确立一批重点攻关项目(mù)，突破一批核(hé)心关(guān)键技术(shù)，研制一批重大技(jì)术装(zhuāng)备。鼓励骨(gǔ)干企业联合上下游企业(yè)、高校、科研院所创建绿(lǜ)色低(dī)碳领域(yù)科技(jì)创新平(píng)台(tái)，推动科技创(chuàng)新平台与产(chǎn)业创新中(zhōng)心、制造业创新中心等(děng)产业创新平台协同开展清洁生产(chǎn)共性关键技(jì)术攻关和(hé)装备研制，促进科技成果转移转化和产业化。

　　（九）推动(dòng)清(qīng)洁生产技术装备产业化

　　积极(jí)引(yǐn)导、支持企业开发(fā)具有(yǒu)自主知识产权的清洁生产技术和装备，培(péi)育(yù)一批拥(yōng)有自(zì)主知识产权、掌(zhǎng)握清洁生产核心技术装备的(de)骨干企(qǐ)业(yè)和“专精特新”中(zhōng)小企(qǐ)业(yè)。编制发布清洁生产先进技术(shù)目录(lù)，鼓励和支(zhī)持行(xíng)业(yè)、企业应用先进适用的(de)清洁生产(chǎn)技术(shù)和装备。发挥清洁生产相关(guān)社会组织作用，大(dà)力推进源头减量、过程(chéng)控制、末(mò)端(duān)治理等清洁生产技术装(zhuāng)备推广应用(yòng)，加快清洁生产关键技术装备的产(chǎn)业(yè)化发展。

　　（十）大(dà)力发展清洁(jié)生产(chǎn)服务业

　　创新清洁生产服(fú)务(wù)模式，探索建立以绩效为核心的清(qīng)洁生产服务支付机(jī)制。加(jiā)快建立规范(fàn)的清洁生产咨询服(fú)务市(shì)场，鼓励具有竞争力的第三方清洁生产服(fú)务企业为用户提供(gōng)咨(zī)询、审核(hé)、评(píng)价、认证、设(shè)计、改造等“一站式”综合服务，有效发挥第三方服务机(jī)构对清洁(jié)生产工作的支撑作用。加强第三方服务(wù)机构管理，探索建立第三方服务机构行业准入、考核(hé)管理、责任追溯等机(jī)制，健全清洁生产技术服(fú)务体系。

　　（十一）加强绿色清(qīng)洁生产行业人才培(péi)养

　　加强清洁生产服(fú)务机构(gòu)专(zhuān)业培训(xùn)，培(péi)育(yù)一批高(gāo)水平、专业(yè)化的(de)清洁生产服务机构。强化清洁生产管理人才和技术(shù)服务人才队伍建设，分层次、分类别开(kāi)展清洁生(shēng)产服务机(jī)构从业人员和(hé)企业相(xiāng)关负责人员能力(lì)培(péi)训，提升清洁生产管(guǎn)理和(hé)技术人员业务水平。探索将绿(lǜ)色清洁生(shēng)产人(rén)才纳(nà)入广(guǎng)东省(shěng)专(zhuān)业技术人(rén)才职(zhí)称(chēng)评级系统(tǒng)，畅通绿色清洁生(shēng)产专(zhuān)业技术人才(cái)职称晋升(shēng)通道，培(péi)育壮(zhuàng)大绿色(sè)清洁生(shēng)产人才队伍。

　　（十二）提升清洁生(shēng)产数字化智能化水平

　　推进5G、工业互(hù)联网(wǎng)、云(yún)计算、人工智能(néng)、数字孪生等(děng)信息技(jì)术在绿色制造、清(qīng)洁生(shēng)产领域的应用，结(jié)合省碳排放监(jiān)测(cè)智慧云(yún)平(píng)台建设进展(zhǎn)，探索提供(gōng)清洁生(shēng)产信息化公(gōng)共(gòng)服务。提升钢铁、石化、建材、有色金属等(děng)流程型工(gōng)业企业(yè)制(zhì)造过(guò)程核心装备和关键工序的数字化(huà)水平(píng)，实现生产(chǎn)过程物质流(liú)、能量(liàng)流等信(xìn)息采集(jí)监控(kòng)、智能分(fēn)析和精(jīng)细管(guǎn)理。推(tuī)进机械、汽车、船舶、电子、家电等离散(sàn)型(xíng)工业(yè)企业(yè)开展全面数字(zì)化(huà)管理，以数据为驱动提升行业(yè)绿(lǜ)色低碳技术(shù)创新(xīn)、绿色(sè)制造和运维服务水(shuǐ)平。鼓励(lì)工业企(qǐ)业开展(zhǎn)资源(yuán)能源(yuán)碳排放(fàng)信息(xī)化管控系统及(jí)污(wū)染物(wù)在线监测系统(tǒng)建设，推动重点用(yòng)能设备、新能源设备等数字化(huà)改造。进一步完善省重点用能单位能耗在线监测(cè)系(xì)统(tǒng)建设，加快推进重点用能单位应接尽接。依托(tuō)粤(yuè)商通(tōng)平(píng)台搭建清洁绿色生产服(fú)务专区。

　　专栏6 清洁生产(chǎn)技术创新能力培育工(gōng)程

　　1.绿(lǜ)色低碳技(jì)术试点示范建设工程。聚(jù)焦(jiāo)钢铁、石化化工(gōng)、有色金(jīn)属(shǔ)、建材、纺(fǎng)织、造(zào)纸等重点行业，实施(shī)生(shēng)产工艺深(shēn)度脱碳、原材料替代、工业流程再(zài)造、电气化改(gǎi)造、二氧化碳回收利用(yòng)等绿色低碳技术试点示范。

　　2.清(qīng)洁生(shēng)产技术装备推(tuī)广工(gōng)程。发展高效节能电机(jī)、变压(yā)器(qì)、风机、水泵(bèng)、热泵、余压(yā)余热利(lì)用、动力电(diàn)池柔性控(kòng)制和梯(tī)级(jí)利用、绿色数据(jù)中心等技(jì)术装备。发(fā)展低能耗、分散式(shì)、模块化大气(qì)污染治理(lǐ)、水污染治理、土壤污染治理(lǐ)、环境监测、固废处理(lǐ)、退役动力蓄(xù)电池(chí)处置(zhì)利用等环保(bǎo)技术装备。

　　3.废旧物资循环利用(yòng)技术攻(gōng)关工程。开展报废汽车(chē)、废旧(jiù)电器电子产品的智能拆(chāi)解(jiě)和拆(chāi)解(jiě)物自(zì)动化分选等关键技术(shù)装备研发，发展退役(yì)动力(lì)电池、光伏(fú)组件、风电机组叶片、大型旧轮胎等新兴产(chǎn)业废物(wù)循环利用技(jì)术(shù)，研发(fā)废旧(jiù)塑料的改(gǎi)性改质技(jì)术。

　　4.清洁生产(chǎn)服务业(yè)培育工程。支持能源管理、环保、资(zī)源综合(hé)利用、绿色(sè)（生态）产品(pǐn)设计及(jí)绿色建筑(zhù)设计等服务产业发展。培(péi)育一批拥(yōng)有自主知识产权、掌握清洁生(shēng)产核心技术装备的企业(yè)和(hé)一批高水(shuǐ)平、专业化的清(qīng)洁生产服务机构。

　　四、深(shēn)入推(tuī)进模式创新，激发(fā)清(qīng)洁生产市场(chǎng)主体(tǐ)活(huó)力(lì)

　　（十三）创(chuàng)新重点(diǎn)行(xíng)业企业清洁生产推行(xíng)方(fāng)式

　　大力(lì)推动省(shěng)内重点行(xíng)业的(de)龙头(tóu)企业、链主企业实施清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)，带头开展数(shù)字化、网络化、智(zhì)能化、绿色化等新技术、新场景(jǐng)应用，开展先进(jìn)适用清洁(jié)生产技(jì)术(shù)和(hé)装备应用示范和推广。支持中小(xiǎo)企(qǐ)业强化产业链(liàn)供(gōng)应(yīng)链上下游协(xié)作和绿色低碳发展，鼓励(lì)龙头企业、链(liàn)主企(qǐ)业(yè)对产业链供(gōng)应链上下游企业提出明确清(qīng)洁(jié)生产要求，引领带动(dòng)产(chǎn)业链(liàn)供应(yīng)链关联企业(yè)推行清洁(jié)生产(chǎn)，实施清洁生产技术改造项目，提(tí)升(shēng)清洁生产水平，推动全链条绿(lǜ)色低(dī)碳发(fā)展。鼓(gǔ)励省(shěng)属国企和其(qí)他大型企业集(jí)团(tuán)全面推行(xíng)清洁(jié)生产，完(wán)善(shàn)内部(bù)清洁生产推行(xíng)机(jī)制，推动子公(gōng)司(sī)、分(fēn)公司(sī)开展(zhǎn)清(qīng)洁(jié)生产，提升企(qǐ)业(yè)集团(tuán)整体减污降碳、绿色发(fā)展水平，形(xíng)成以大带小(xiǎo)、以小(xiǎo)促大、以优(yōu)助强的(de)融(róng)通发展格局。推(tuī)动在工业、农业、服务业(yè)、建筑、交(jiāo)通运输等行业开展(zhǎn)清洁生(shēng)产先进示(shì)范建设(shè)。

　　（十四）推(tuī)动清洁生产审核管(guǎn)理模式(shì)创新

　　深入实行分(fēn)级(jí)、分类管理(lǐ)模(mó)式(shì)，继续实(shí)施差别化清洁生产(chǎn)审核制度，对高(gāo)耗能(néng)、高耗水、高排(pái)放的企(qǐ)业以及生产、使用、排(pái)放涉及优(yōu)先控制化学品(pǐn)名录(lù)中所列化学物质的企业严格(gé)实(shí)施清洁(jié)生产审核(hé)，对生产工艺简(jiǎn)单、环(huán)境影响较(jiào)小的企业(yè)可采用(yòng)简(jiǎn)易流程(chéng)清洁生产审核(hé)并简化评估验(yàn)收(shōu)流(liú)程。探(tàn)索建立适合小微型企业清洁生产审核评估、验(yàn)收技术方法，创新引导小(xiǎo)微型(xíng)企(qǐ)业(yè)实施清(qīng)洁生产(chǎn)的(de)积极(jí)性(xìng)。鼓励企业开展自愿性清(qīng)洁生产(chǎn)评价(jià)认证(zhèng)，对(duì)通过评价认证且满(mǎn)足清(qīng)洁生产审(shěn)核要求的，视同开(kāi)展清洁生产审核(hé)。积极推(tuī)动清洁生产审(shěn)核(hé)与节能审查、节能监察(chá)、环(huán)境影(yǐng)响评价(jià)和排(pái)污许可等管(guǎn)理制(zhì)度(dù)有效衔接。鼓励有条件的地区(qū)开展行业、园区和产(chǎn)业集群(qún)整体审(shěn)核(hé)试点。研究将碳排放指标(biāo)纳入清洁生产审核，提升行业、工(gōng)业园区和(hé)产业集(jí)群整体(tǐ)清(qīng)洁生产水平(píng)，有条(tiáo)件的地区可开展政府(fǔ)购买第三(sān)方清洁生产审核服务(wù)试点(diǎn)。

　　（十五）探索区域协同推进清(qīng)洁生产

　　加大淡(dàn)水河、石马河(hé)、广佛跨(kuà)界河(hé)、茅洲河、练江(jiāng)及(jí)小东江等重点流域企业清洁生(shēng)产工作(zuò)力度，推动流(liú)域内(nèi)污染企业(yè)全面实施清(qīng)洁生产审核。结合园区循环化改造、绿色低碳园区建设、生态(tài)工(gōng)业(yè)园区建(jiàn)设，支持(chí)省级及以上园区建设清洁(jié)生产示范园区。以粤港澳大湾区建(jiàn)设为契机，深入推进粤港(gǎng)清洁生(shēng)产伙伴计划，深化粤港(gǎng)清洁生(shēng)产长效合(hé)作机制，推动粤港(gǎng)两地企(qǐ)业在节能(néng)环保、清洁生(shēng)产及资源(yuán)利用(yòng)方面的合作，强化区域内污(wū)染联防联(lián)控、废(fèi)物协同处置(zhì)、设施(shī)共建共享。

　　（十六）推进市场化机制改革创(chuàng)新

　　强化绿色金(jīn)融支(zhī)持，有效落实碳(tàn)减排(pái)支(zhī)持(chí)工具(jù)等货币政(zhèng)策工具，鼓励银行等各类金融(róng)机构创(chuàng)新推广绿色信贷产品，加大对清(qīng)洁(jié)生产(chǎn)技术(shù)研发、清洁生产重点项目等(děng)的支持(chí)力度(dù)，引导企业扩(kuò)大清洁生产投资(zī)。探索推动达(dá)标企业通过清洁生产(chǎn)技术升级改造实(shí)现(xiàn)的主要(yào)污染物排放稳定削(xuē)减量、节(jié)能量，在(zài)完成主要污染(rǎn)物减排、节(jié)能任务(wù)的基础上(shàng)，可按相关规定(dìng)将富(fù)余指标(biāo)进(jìn)入排污权、用能权(quán)交易市场进行(xíng)交易，或用于企业自身发展所需(xū)的产(chǎn)能扩容及新产品新增产量所需的污染物排放指(zhǐ)标。大力推(tuī)进清(qīng)洁生产服务市场化，推行合同能源管理(lǐ)、合同节(jié)水管理(lǐ)等(děng)模式(shì)和(hé)以环境治(zhì)理效(xiào)果为(wèi)导向的(de)环境托管服务。

　　专栏7 清(qīng)洁生产审核(hé)创新试点工程

　　清洁生产审核(hé)创(chuàng)新试点(diǎn)工(gōng)程(chéng)。以钢(gāng)铁、石化(huà)、建材、有色金属、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副(fù)食(shí)品加(jiā)工、工业涂装(zhuāng)、包装印(yìn)刷等为(wèi)重点，实(shí)施行业、园区和产业集群整体清(qīng)洁生(shēng)产审核(hé)创新试(shì)点(diǎn)，探索建立具有(yǒu)引(yǐn)领(lǐng)示(shì)范作用的审核新模式，形成可复制、可推广的先进(jìn)经验和(hé)典(diǎn)型案(àn)列。

　　五(wǔ)、完善(shàn)组织保障体系，推进各项(xiàng)目标任务落地见效

　　（十七）加(jiā)强组织实(shí)施(shī)

　　省发展改革委加强组织协调，会同有关部门建立清洁生产促进(jìn)工作(zuò)部门协调机制，统筹抓好本方(fāng)案实施。省生(shēng)态环境厅、工(gōng)业和(hé)信息化厅(tīng)、科技厅、财政厅、住房城(chéng)乡建(jiàn)设厅、交通运输厅(tīng)、农业农村厅、商务厅(tīng)、市场监管局、能(néng)源局(jú)等部门按照职能(néng)分工(gōng)抓好重点任务落实。各地市政府要落实主体责任，加大(dà)力度(dù)鼓励和促进清洁(jié)生产，结合实际确定本地区清(qīng)洁生产重点任(rèn)务，制定具(jù)体落实措(cuò)施。

　　（十(shí)八）强化政策(cè)激励

　　各级财(cái)政积(jī)极探索有(yǒu)效方式，支持清洁生产工作。落实节能节(jié)水、环(huán)境(jìng)治理、环境(jìng)服(fú)务、环(huán)保技术与装备、资源综合利用(yòng)等有关财(cái)政税收优惠(huì)政策，落(luò)实(shí)从事污(wū)染(rǎn)防治(zhì)的第三(sān)方企业减按15％的税率缴(jiǎo)纳企业所得(dé)税的税收(shōu)优惠政策。企业用于清洁(jié)生产审核和培训的费(fèi)用可以列入企业(yè)经营成本(běn)。加强(qiáng)清洁生产审核和评价(jià)认证(zhèng)结果应(yīng)用，将(jiāng)其(qí)作为阶(jiē)梯电(diàn)价(jià)、水(shuǐ)价(jià)、水资源费、重污染天气(qì)绩效(xiào)分级管控等(děng)差异化政策制定和实(shí)施的重要依据。严格落(luò)实(shí)绿色采购相关制度，在政府采购（含适用招标投标法的政府采购(gòu)工程项(xiàng)目）中加大绿色(sè)低(dī)碳产品采购力(lì)度。建立健全清洁生产激(jī)励制度，按照国家(jiā)和省有关规(guī)定对工(gōng)作(zuò)成效突出的单位和个人依法给予表彰和奖励。

　　（十(shí)九）完善法(fǎ)规(guī)标准

　　结合(hé)国家(jiā)清洁生产促进法修(xiū)订进(jìn)展，推(tuī)进《广东省清洁(jié)生产(chǎn)促进条例(lì)》立法工作，加强与相(xiāng)关(guān)法律法规(guī)的(de)衔(xián)接协调，强(qiáng)化相(xiāng)关主体权利义(yì)务。结(jié)合我(wǒ)省(shěng)产业发展实(shí)际，研究制定优势行业、优势(shì)产业清洁(jié)生产评价(jià)指标体(tǐ)系，鼓励相关(guān)行业(yè)协(xié)会、学会、专业机构、龙头企业研(yán)究制定各相关行业清洁生产(chǎn)团(tuán)体标准、清洁生(shēng)产指标体系、行业清洁生产技术规范(fàn)等。加(jiā)强清洁生产数据统计分析，探(tàn)索建(jiàn)立企业(yè)清洁生产绩(jì)效年度报告(gào)制度。

　　（二十）严格执法监(jiān)管(guǎn)

　　各地清洁生产工作完成情况纳入节能(néng)、生态环境(jìng)保护日常监(jiān)督检查(chá)和相关考核。加强对企业清洁(jié)生产开(kāi)展情(qíng)况的日(rì)常监(jiān)督检查，压实(shí)企(qǐ)业实施(shī)清洁生产审核的主(zhǔ)体责任，引导和规范企业清洁生产行为(wèi)。企(qǐ)业开展清洁(jié)生(shēng)产审核情况(kuàng)纳入企(qǐ)业环境信用(yòng)评价体系(xì)和环境信息(xī)强(qiáng)制性披露范围(wéi)。严格把关(guān)清洁生产(chǎn)审核质量，开展清洁生产审核质量(liàng)抽查，严厉打击企业、第三方服务机构弄虚作(zuò)假行为(wèi)。对(duì)违反(fǎn)《中华(huá)人民(mín)共和国(guó)清(qīng)洁(jié)生产促进法》和《清洁生(shēng)产审核办法》相(xiāng)关(guān)规定并受到处罚的企业、第三方(fāng)服务(wù)机构，依(yī)法依规通过“信用(yòng)广东”网站等渠道向社会公布，并记入其(qí)信用(yòng)记录(lù)。加(jiā)强对(duì)清洁(jié)生产评估验收(shōu)专家、清洁生产审核咨询机构(gòu)和(hé)人员的规范(fàn)管理(lǐ)。

　　（二十一(yī)）鼓励(lì)全民参与

　　深入开展清洁生产(chǎn)宣(xuān)传教育活(huó)动，充分利用各类(lèi)媒体、公益组织、行业协会等宣传清洁生产技术、法规政策、管理制度和典型案例等，提升社会公众的清(qīng)洁生产(chǎn)意识，营造全社(shè)会(huì)共同推行清洁生产的良好氛围，推动形(xíng)成绿色生产生活方式。适时(shí)编制发布清洁生(shēng)产典(diǎn)型(xíng)案(àn)例汇编，及(jí)时(shí)总结推广典(diǎn)型案例和经验做法，以点(diǎn)带面形成示范效应。鼓励(lì)相关行业协会、龙头企业(yè)积极组织清洁生产国际会议、行业展会、专业论坛等，开(kāi)展多形式的(de)经(jīng)验交流和技术推广。鼓(gǔ)励清洁生产(chǎn)领域(yù)的(de)国内外交流合作，学习借(jiè)鉴先进经验，促进人才、技术(shù)和(hé)信息交(jiāo)流。

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