文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明西安市城六区是哪几个我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的(de)可能性较小。），经济(jì)社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：西安市城六区是哪几个2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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