文/解运亮博公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是(shì)呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对(duì)问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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