文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆(聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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