日(rì)前，财政部(bù)会计司、国务院国(guó)资委财管运行局、证(zhèng)监会(huì)会计(jì)部(bù)有(yǒu)关负责人(rén)就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称(chēng)《选聘办法(fǎ)》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利益(yì)。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任(rèn)能力(lì)强(qiáng)、执业质量高的会计师事务所，有利于保证审计(jì)报告的(de)质量。当前(qián)，国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所相关工作(zuò)尚存在制度不(bù)完(wán)善、流程不规范等(děng)问题，制约审计质量(liàng)的提(tí)高(gāo)。一(yī)是会(huì)计师事(shì)务所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规范(fàn)。部分企业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个别企业在(zài)招标过程中(zhōng)简(jiǎn)单(dān)把低价(jià)作为(wèi)选聘的首要(yào)条件，个(gè)别会计师事务所以远低于(yú)项目成本为代价承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致(zhì)审(shěn)计资(zī)源投入(rù)不足，审计质量难以得(dé)到有效保证(zhèng)。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度(dù)不(bù)一，亟需形成(chéng)统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限(xiàn)和审计(jì)成本(běn)、审计(jì)风险之(zhī)间的合理平(píng)衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步规范财务(wù)审(shěn)计秩序 促进(jìn)注册会计师行业健(jiàn)康发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国(guó)办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计(jì)师事务所选聘(pìn)机制建设。为(wèi)落实上述要(yào)求，保(bǎo)护会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)和(hé)利益相关方的合(hé)法权益，规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务(wù)所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财(cái)政(zhèng)部会同国务院(yuàn)国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月国(guó)办发(fā)30号文印发(fā)后(hòu)，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了针对性的调查研究，会(huì)同(tóng)国务院国资(zī)委、证监会(huì)起草了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在(zài)征求相关单位意见、组织专家专题(tí)研讨基(jī)础(chǔ)上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　20倒装句是什么意思举例 语文，倒装句是什么意思举例22年4月2日，我们印发了《财政部办(bàn)公厅(tīng)关于征求(qiú)〈国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管理办法（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向社(shè)会公众征求意见(jiàn)，共收(shōu)到书面反馈(kuì)65份，合计(jì)反馈(kuì)意见(jiàn)319条。反馈意见总体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有(yǒu)助于(yú)推进建立以(yǐ)质量(liàng)为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机(jī)制(zhì)，有助于规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务(wù)所行为，促进注册会(huì)计师行业(yè)的公(gōng)平(píng)竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部分反馈(kuì)意见(jiàn)提出了一些具体的修倒装句是什么意思举例 语文，倒装句是什么意思举例改建议。我们对(duì)所有反馈意见进(jìn)行了认真梳理(lǐ)，并充(chōng)分(fēn)吸(xī)收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相(xiāng)关(guān)部门意见的基(jī)础上(shàng)，对(duì)征求意见稿作了进(jìn)一(yī)步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含五(wǔ)方面内容：一是(shì)总体说明(míng)，主要包括制定依据、适用的企业范(fàn)围、适用的选聘事(shì)项等。二是(shì)选聘重点流程规(guī)范(fàn)，对选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公(gōng)开(kāi)选聘的(de)重(zhòng)点环节、评价要素、质量(liàng)管理水平和审计费用的(de)分值权重、具(jù)体评分标准、最高限(xiàn)价、审计费用浮动(dòng)等事项进行规定。三是(shì)会计师(shī)事务(wù)所轮换、项目合伙人和(hé)注册会(huì)计师轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要(yào)对(duì)四(sì)方(fāng)面(miàn)内容进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突(tū)出(chū)质(zhì)量导向。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，质(zhì)量管理水平的分(fēn)值权重应不低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的(de)分值权重应不(bù)高(gāo)于15％。要(yào)求将(jiāng)所(suǒ)有会计师(shī)事务所的(de)报价(jià)平均值(zhí)作(zuò)为选聘基准价，并给出(chū)了审计费用(yòng)报(bào)价(jià)得分(fēn)公式。评价要素(sù)至少(shǎo)应当包括审(shěn)计费用报价(jià)、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量管理(lǐ)水平、工作方案、人力(lì)及其(qí)他资(zī)源配备、信息安全管(guǎn)理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市(shì)公(gōng)司）连续(xù)聘用同一会(huì)计师事务所的时间(jiān)不(bù)超过8年，确有需要的，可按规定延长(zhǎng)至不超过10年，之(zhī)后须(xū)开(kāi)展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡(dù)，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了衔(xián)接方式(shì)，如果国(guó)有(yǒu)企业当前执行(xíng)的轮换(huàn)规(guī)定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没(méi)有规定(dìng)的，由履行出资(zī)人职责(zé)的机构统筹安排，两年(nián)内完成衔接工(gōng)作。对于审计(jì)项目合伙人和(hé)签字注册会计(jì)师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册(cè)会(huì)计师(shī)法(fǎ)》等法律规定，会计(jì)师事务所承接业务不(bù)受(shòu)行政区域、行业限制，各类会计师事(shì)务所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的(de)各项(xiàng)标准(zhǔn)适(shì)用(yòng)于中国境内依法成立的所有会(huì)计师事务所，一(yī)视同(tóng)仁(rén)。明确要求企业(yè)在选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘(pìn)工作公(gōng)平、公正(zhèng)进行。企业采用公(gōng)开选聘方式(shì)的，应当公(gōng)开选聘信息、评价要(yào)素和(hé)评分标准，保(bǎo)证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明(míng)确要求企业(yè)不得以不合理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会计师(shī)事务所，不(bù)得为个别会计师事务所量身定(dìng)制选聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责(zé)任。《选聘办法》明(míng)确，审计委员会的职责包括：制(zhì)定选聘会计师事务(wù)所的政策(cè)、流程及相关内(nèi)部控制制(zhì)度，提议启动选聘(pìn)工作(zuò)、审议选聘文(wén)件、确定评价要素(sù)和具(jù)体评分标准、监(jiān)督选聘过程、提(tí)出拟聘(pìn)任会计师(shī)事务所和审计费用建议，监督(dū)及评估会计师事务所(suǒ)审计工作，定期向董(dǒng)事(shì)会提(tí)交会(huì)计师事务所履职情(qíng)况(kuàng)报告和审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计委(wěi)员会应当重点关注的事(shì)项包(bāo)括(kuò)：企业(yè)可能存在不(bù)合理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘任(rèn)胜任能力不足(zú)的会计(jì)师事务所、审计独立性存(cún)疑、审计(jì)费(fèi)用(yòng)变动较大、轮换会计师事务(wù)所(suǒ)和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落(luò)实国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级(jí)财政部门(mén)、国有资产(chǎn)监督(dū)管理机构、证(zhèng)券监督管(guǎn)理机构(gòu)应当高度重(zhòng)视，进一步增强责任(rèn)意(yì)识，精心(xīn)组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有(yǒu)效(xiào)实施。一是(shì)加大宣(xuān)传(chuán)和指导力度(dù)，从(cóng)企业和(hé)会计师事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔接工作。各地可结(jié)合(hé)本(běn)地区实际情(qíng)况进一步(bù)探索选聘会计师事(shì)务所具体指(zhǐ)引(yǐn)，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监(jiān)督检查力度，切(qiè)实做(zuò)好事中(zhōng)事后监管，对违反规定的企业和会计师事(shì)务所要依(yī)法严肃(sù)处理。三是各(gè)级财(cái)政部门、国有资产监督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督管理机构(gòu)要(yào)加强沟(gōu)通协调，健全完善工(gōng)作机制，密切协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实(shí)施(shī)《选(xuǎn)聘办法》的(de)各项(xiàng)工作(zuò)。

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