日前，财政部会计司、国务院(yuàn)国资委财(cái)管运行局、证监(jiān)会(huì)会计部有关负(fù)责人就《国(guó)有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关(guān)问题(tí)，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益(yì)。企业通(tōng)过(guò)规范的流程、科学(xué)的评(píng)价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业质量高(gāo)的会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)，有利于保证审计报告的(de)质(zhì)量。当前，国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)相关工作尚存在(zài)制度不完善、流(liú)程(chéng)不规范等(děng)问题，制约审计质量的提高。一是会(huì)计师事务所选聘流程亟待规范。部分企(qǐ)业选聘会计(jì)师事务所时，未(wèi)明(míng)确具体评分(fēn)标准。二是恶性竞争现象仍(réng)有发生。个别(bié)企业在招(zhāo)标(biāo)过(guò)程中简单(dān)把低价作为选聘的首要条件，个别会(huì)计师(shī)事务所以远低于项目成本为(wèi)代价承接业(yè)务(wù)，引发恶性竞(jìng)争(zhēng)，导(dǎo)致审计资源投入不(bù)足，审(shěn)计质量(liàng)难以得到(dào)有效保证。三是会计师(shī)事务所(suǒ)轮换(huàn)政(zhèng)策有待健全(quán)完善。各类国企做(zuò)法不一(yī)，执行尺度不(bù)一(yī)，亟需形成统一规范(fàn)的轮换制度(dù)，实现轮换年限和(hé)审计成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡(héng)。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进(jìn)一步规范财务审计秩序 促(cù)进注册会计师行(xíng)业健康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下(xià)简称国办发(fā)30号文）明确要(yào)求推进以质量为(wèi)导向的会(huì)计师事务所选聘机制建(jiàn)设。为落实上述要求，保护会(huì)计师事务所和利益相(xiāng)关方(fāng)的合法(fǎ)权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推(tuī)动(dòng)提(tí)升审计质量，财政部会同(tóng)国务院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪(nǎ)些(xiē)过(guò)程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发(fā)后，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展(zhǎn)了针对性的调(diào)查(chá)研究(jiū)，会同国务院国资委、证监(jiān)会起草了(le)《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关(guān)单位意见、组织专(zhuān)家专题(tí)研讨基础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发(fā)了《财(cái)政(zhèng)部办公厅关于征求(qiú)〈国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)管(guǎn)理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意(yì)见的(de)函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求意(yì)见(jiàn)，共(gòng)收到书面反(fǎn)馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于推进建(jiàn)立(lì)以质量(liàng)为导向的会计(jì)师事务所选聘机制，有助于(yú)规(guī)范国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务(wù)所行(xíng)为，促进注册(cè)会计师行业的公平(píng)竞争(zhēng)，提升审(shěn)计质量。同时，部分反馈意(yì)见提出(chū)了(le)一些具(jù)体的修改建议(yì)。我(wǒ)们对所有(yǒu)反馈意见(jiàn)进行了认(rèn)真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在(zài)反(fǎn)复研讨、征求相关部门意见的基(jī)础上，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》主要包含五方面内(nèi)容：一是(shì)总体说明(míng)，主要包(bāo)括制(zhì)定依据、适(shì)用的企业范(fàn)围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项等(děng)。二是选(xuǎn)聘重点(diǎn)流程规范(fàn)，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价要素、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平(píng)和审计(jì)费用的分值权重、具(jù)体(tǐ)评(píng)分标(biāo)准(zhǔn)、最高限价、审(shěn)计费用(yòng)浮动等事项进行规定。三是会计(jì)师事务所轮换(huàn)、项目合伙人和注册会计(jì)师(shī)轮(lún)换、信息披露等重(zhòng)点事(shì)项规范。四朵朵野花什么微风在田野里什么 朵朵野花迎着微风在田野里翩翩起舞是拟人句吗(sì)是监(jiān)督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管(guǎn)理水平(píng)的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报价的分(fēn)值权重应不(bù)高于(yú)15％。要求(qiú)将所有会计师(shī)事务(wù)所的报价平均(jūn)值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审计费用(yòng)报价得分公式。评价要(yào)素至少应当包括审计费用报(bào)价(jià)、事务所资质条件(jiàn)、执业(yè)记录、质量管理水平、工作方案、人(rén)力及其他资(zī)源配备、信息安(ān)全管(guǎn)理、风险(xiǎn)承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是(shì)完(wán)善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上(shàng)市公司）连续聘用(yòng)同(tóng)一会计师(shī)事务所的时间不超(chāo)过8年，确有需要的，可(kě)按(àn)规(guī)定延长(zhǎng)至(zhì)不超(chāo)过10年，之(zhī)后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式(shì)，如果(guǒ)国有企业(yè)当前(qián)执行的(de)轮换规定(dìng)与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致(zhì)、或(huò)者没有规定的(de)，由履行出(chū)资人职责(zé)的机构统筹安排(pái)，两年内完(wán)成(chéng)衔接工作(zuò)。对于审计项(xiàng)目合伙人(rén)和签字注册会计师，《选聘办法》规定(dìng)了(le)不(bù)同情形(xíng)下的(de)轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根(gēn)据《注册会(huì)计师法》等法律规(guī)定，会(huì)计师(shī)事务所承接(jiē)业务不受行政区域、行业(yè)限(xiàn)制，各(gè)类会计师事务所是平等经营主体，依法执业(yè)受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开(kāi)、规则(zé)明(míng)确，设定(dìng)的(de)各项标(biāo)准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁(rén)。明(míng)确要求(qiú)企(qǐ)业(yè)在选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所过程中，应当保障选聘工(gōng)作公平、公正进行(xíng)。企业采用公(gōng)开选(xuǎn)聘(pìn)方式的，应当公开选聘(pìn)信息、评价要素(sù)和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要求企业(yè)不得(dé)以不合理(lǐ)的条件限(xiàn)制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得为个别会计师事务所(suǒ)量(liàng)身定(dìng)制选聘条(tiáo)件(jiàn)。

　　四是(shì)压实(shí)审计(jì)委员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会(huì)的职责包括：制(zhì)定选聘会计(jì)师事(shì)务所的政策、流程及相关内部控(kòng)制(zhì)制度，提议启(qǐ)动(dòng)选(xuǎn)聘工作(zuò)、审(shěn)议(yì)选聘文件、确定评(píng朵朵野花什么微风在田野里什么 朵朵野花迎着微风在田野里翩翩起舞是拟人句吗)价(jià)要素和具(jù)体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所(suǒ)和审计费用建(jiàn)议(yì)，监督(dū)及评估会计师(shī)事务所(suǒ)审计工作，定期向(xiàng)董事会提(tí)交会计师事务(wù)所履职(zhí)情况报(bào)告和审计委员会监督情况报告(gào)等。审计委员会应当(dāng)重点关(guān)注的事项包括：企业可能(néng)存在不(bù)合(hé)理变更会计师(shī)事务所的情形、聘任胜任能力不足的(de)会计(jì)师事务所、审计独(dú)立性存疑(yí)、审计费用变(biàn)动较大、轮换会计师(shī)事(shì)务所和主(zhǔ)要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实(朵朵野花什么微风在田野里什么 朵朵野花迎着微风在田野里翩翩起舞是拟人句吗shí)施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号文的重要制(zhì)度安排，各级财政部门、国有资(zī)产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机构(gòu)应当高(gāo)度重视，进一步增(zēng)强责(zé)任(rèn)意识，精(jīng)心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣(xuān)传(chuán)和指导力度，从企业和会(huì)计师事务(wù)所两个层面做好培(péi)训，做(zuò)好过渡期衔接(jiē)工作。各地(dì)可(kě)结合本地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘会计师事务所具体(tǐ)指引(yǐn)，指导企业(yè)规(guī)范(fàn)选聘。二是加(jiā)大监督检查(chá)力度，切实做(zuò)好事中事后(hòu)监管，对(duì)违反(fǎn)规定的企业(yè)和会计师事务所要依法(fǎ)严(yán)肃处理(lǐ)。三是(shì)各级财政部门、国(guó)有资产监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监(jiān)督管理机构要加强沟通协调，健全完善工(gōng)作(zuò)机制，密切协(xié)作，形成合力(lì)，认真做好贯(guàn)彻实施《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)各项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 朵朵野花什么微风在田野里什么 朵朵野花迎着微风在田野里翩翩起舞是拟人句吗