文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗trong>——一带(dài)一路(lù)。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同志为(wèi)核心的(de)党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和(hé)量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心(xīn)

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