文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防吊带和背心有什么区别，吊带和背心有什么区别控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于吊带和背心有什么区别，吊带和背心有什么区别预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　—吊带和背心有什么区别，吊带和背心有什么区别—新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究开发中心(xīn)

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