文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城中拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的(de)可能性较(jiào)小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：绿茶通用站群 拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳