日前，财政部会计(jì)司、国务院国资委财(cái)管运(yùn)行局、证监会会计(jì)部有关(guān)负责(zé)人就《国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回(huí)答了记者提(tí)问。

　　问(wèn)：制(zhì)定(dìng)《选聘办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的(de)流(liú)程(chéng)、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执(zhí)业质量高的(de)会计(jì)师事务所，有利于保证(zhèng)审计报告的质(zhì)量。当前，国有企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师事务所相(xiāng)关(guān)工作(zuò)尚存在制度(dù)不完善、流程不(bù)规范等问题，制(zhì)约审计(jì)质(zhì)量的提(tí)高(gāo)。一是(shì)会计师事务所选聘流(liú)程亟待规范。部分企业选聘会(huì)计师事务所时，未明确(què)具体评分标准。二是恶(è)性竞争现象仍有(yǒu)发生。个别(bié)企业在招标(biāo)过(guò)程中简单(dān)把(bǎ)低价作为选(xuǎn)聘的首要条件(jiàn)，个别会(huì)计师事务所以远(yu唇炎吃什么维生素，唇炎吃什么维生素好ǎn)低于项(xiàng)目成本为代(dài)价(jià)承接(jiē)业务，引发恶性竞(jìng)争，导(dǎo)致审计(jì)资(zī)源(yuán)投入(rù)不足，审计(jì)质量难以得(dé)到有(yǒu)效保证。三是会计师事务(wù)所轮换政策有(yǒu)待健全(quán)完善(shàn)。各类国企(qǐ)做(zuò)法不一，执行尺度不一(yī)，亟(jí)需形成统一规范(fàn)的轮换制度，实(shí)现轮(lún)换(huàn)年限和审(shěn)计成本、审计风险之(zhī)间的合理(lǐ)平衡。四(sì)是(shì)审计委(wěi)员(yuán)会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发(fā)30号文(wén)）明确要求推进(jìn)以质量(liàng)为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为(wèi)落(luò)实上(shàng)述要求(qiú)，保(bǎo)护会计师事务所和利(lì)益相关方(fāng)的(de)合法权益，规范国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所行为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审(shěn)计质量，财政(zhèng)部会同(tóng)国务院国(guó)资委、证监会(huì)制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》起(qǐ)草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国办发(fā)30号文(wén)印发后，我(wǒ)们即启动了(le)《选聘办法》的(de)制定工作，开展了针对性(xìng)的调(diào)查研究，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意见、组织(zhī)专家专题(tí)研讨基础(chǔ)上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了(le)《财政部办(bàn)公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公(gōng)众征求意见，共收(shōu)到(dào)书面反馈(kuì)65份，合计(jì)反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为(wèi)，《选聘办法》重(zhòng)点突出(chū)、内容(róng)全面、指导性强、可操(cāo)作(zuò)性(xìng)高，有助于推进建立以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机(jī)制(zhì)，有助于规范国(guó)有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促(cù)进注册会计师(shī)行业的公平(píng)竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量。同时，部分(fēn)反馈意(yì)见提(tí)出了(le)一些具体的修改(gǎi)建(jiàn)议。我们对所有(yǒu)反馈意见(jiàn)进行了(le)认真(zhēn)梳理，并(bìng)充分(fēn)吸收采(cǎi)纳。在(zài)反(fǎn)复研讨、征(zhēng)求相关部门(mén)意见的基础上，对(duì)征求意见稿作了(le)进一步(bù)修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要(yào)内容是(shì)什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方(fāng)面内容：一是总体说(shuō)明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用的选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质(zhì)量(liàng)管理水平和(hé)审计费用的分(fēn)值权重、具体评分(fēn)标准、最高限(xiàn)价、审计(jì)费用浮动等(děng)事项进行规(guī)定(dìng)。三(sān)是(shì)会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计(jì)师轮换、信息披露等重点事(shì)项规(guī)范。四是监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具(jù)体内容看，主要(yào)对四(sì)方面(miàn)内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突(tū)出质量(liàng)导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不低(dī)于40％，审计费用报价(jià)的分值(zhí)权(quán)重应不(bù)高(gāo)于15％。要求将所有会计师事务所的(de)报价(jià)平(píng)均值作为选聘基准价，并给出了审(shěn)计(jì)费用报价得分(fēn)公(gōng)式。评价(jià)要素至少应当包括(kuò)审计费用报价、事(shì)务所资质(zhì)条件、执业记录、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其(qí)他(tā)资源配备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规(guī)定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事(shì)务(wù)所的时间不超过8年，确有需要的，可(kě)按规定延长至(zhì)不超过10年，之后须开展轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企(qǐ)业当前(qián)执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没有规定的，由(yóu)履行出资人职责的机构统筹安排，两年(nián)内完成衔接工作(zuò)。对于审(shěn)计项目(mù)合伙人和签字注册会(huì)计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同(tóng)情形下的(de)轮换要(yào)求和冷却(què)期制度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注册会计(jì)师(shī)法》等法(fǎ)律规定，会计师事务所承接业务不受行政(zhèng)区(qū)域、行业限制，各(gè)类会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)是平等经营主体，依法执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明(míng)确(què)，设定(dìng)的(de)各项标准适(shì)用于中(zhōng)国境内依法(fǎ)成(chéng)立的所有(yǒu)会计师(shī)事务所(suǒ)，一视同仁。明确(què)要求企业在(zài)选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所过程中，应(yīng)当保障选聘(pìn)工作公平、公(gōng)正进行(xíng)。企(qǐ)业采用公开选聘(pìn)方(fāng)式的，应当公开选聘信(xìn)息、评(píng)价(jià)要(yào)素和评(píng)分标(biāo)准(zhǔn)，保证(zhè唇炎吃什么维生素，唇炎吃什么维生素好ng)合理的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明(míng唇炎吃什么维生素，唇炎吃什么维生素好)确要(yào)求企业不得以不合理的(de)条件(jiàn)限制或者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计师(shī)事务(wù)所，不得为个别会(huì)计师事务所量身定(dìng)制选聘条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会的职责包括：制(zhì)定选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所的政策(cè)、流程及相(xiāng)关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定(dìng)评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计师事务所(suǒ)和审计(jì)费(fèi)用建议(yì)，监(jiān)督(dū)及评(píng)估会计师事务所审计工作，定期向董事会提交会计师事务所履职情况报告和(hé)审计委员会监督(dū)情(qíng)况报(bào)告等(děng)。审计委(wěi)员会应当重(zhòng)点关注(zhù)的(de)事项包括：企业可能存在不(bù)合理变更会(huì)计(jì)师事务所的情形(xíng)、聘任胜任能力(lì)不(bù)足的会计师(shī)事务所(suǒ)、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事(shì)务所和(hé)主要(yào)人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要(yào)制(zhì)度安(ān)排，各级财政部门(mén)、国(guó)有(yǒu)资(zī)产监督管理机(jī)构、证券监督管理(lǐ)机构应当高度重视，进(jìn)一步增强责任意(yì)识(shí)，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从(cóng)企业(yè)和(hé)会计师(shī)事务所两个层面做好培(péi)训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区(qū)实际(jì)情况进一步(bù)探索选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务所具体(tǐ)指引，指导企业规范(fàn)选(xuǎn)聘(pìn)。二是加大监督(dū)检查力度，切实(shí)做(zuò)好事中事后监管，对违(wéi)反规定的企业和会(huì)计师事务所要依法严(yán)肃处(chù)理。三是各级(jí)财(cái)政部(bù)门、国(guó)有资产监督管理(lǐ)机构(gòu)、证券(quàn)监(jiān)督管理机构要加(jiā)强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作(zuò)，形成(chéng)合力，认真(zhēn)做好贯彻实施(shī)《选聘办(bàn)法(fǎ)》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 唇炎吃什么维生素，唇炎吃什么维生素好