文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经(jīn同位角的定义和性质和概念，同位角一定相等吗g)济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上同位角的定义和性质和概念，同位角一定相等吗的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经(jīng)济中面临(lín)的(de)问题的定性，问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额(é)预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带(dài)头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治同位角的定义和性质和概念，同位角一定相等吗(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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