金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能(néng)源局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公共(gòng)充(chōng)电网络(luò)规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集(jí)中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿(yán)线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能(néng)源汽车供应子集是什么意思，非空真子集是什么意思。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施(shī)用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安(ān)装条(tiáo)件的居(jū)住(zhù)社区可配建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设(shè)施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车(chē)位建设充电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以(yǐ)满(mǎn)足直(zhí)接装表接电需(xū)要。落实街道办事处(chù)等基层(céng)管理机构管理责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式(shì)”协调(diào)推动和投诉(sù)解决(jué)机制。居住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积极协(xié)助用户安(ān)装充电设(shè)施(shī)，可(kě)探索与充电设施运营企业(yè)合(hé子集是什么意思，非空真子集是什么意思)作(zuò)的机(jī)制(zhì)。引(yǐn)导社(shè)区(qū)推广(guǎng)“临近车(chē)位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式(shì)充(chōng)换(huàn)电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施(shī)智能(néng)化水平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功(gōng)能(néng)范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充(chōng)电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车(chē)与电(diàn)网(wǎng)双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体验(yàn)。结合农村地(dì)区充电(diàn)设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施(shī)建设标准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完善充电设施(shī)运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施运营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术手段对(duì)充电(diàn)需求集中的时段和地(dì)段进行提(tí)前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市(shì)场提(tí)供优质新能源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送等领域新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻(wén)报(bào)道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和(hé)行业机(jī)构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)联合产业链上游电池(chí)企业(yè)开(kāi)展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能(néng)源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售子集是什么意思，非空真子集是什么意思(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护等(děng)相(xiāng)关职业教育(yù)，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽车安(ān)全(quán)监管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车及电(diàn)池质量(liàng)安(ān)全水平，严格(gé)农(nóng)村地(dì)区充电设施管理，引导充(chōng)电设(shè)施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业接(jiē)入政(zhèng)府充(chōng)电设施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合(hé)有关法律(lǜ)法规(guī)、国家标准或行业标准规(guī)定，强(qiáng)化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农村居民(mín)安装使(shǐ)用独立充电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地设备，提(tí)升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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