文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期(qī)持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都(数学集合符号大全图解，数学集合符号大全及意义dōu)看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是(shì)对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车数学集合符号大全图解，数学集合符号大全及意义发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托(tuō)机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部(bù)分据(jù)实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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