金融界5月17日消息，国(guó)家(jiā)发展改(gǎi)革(gé)委、国家能源局(jú)发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车(chē) 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的(de)地(dì)方(fāng)对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所(suǒ)充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设(shè)施(sacross 和 cross的区别，cross和across区别和用法hī)建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干(gàn)线公路服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规(guī)划(huà)，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基础设施建设共享。加快(kuài)推进(jìn)农村地区既有居(jū)住(zhù)社(shè)区充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，因(yīn)地(dì)制宜开展充电(diàn)设施建(jiàn)设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可(kě)配建一(yī)定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社(shè)区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉(sù)解决(jué)机制。居住社区管(guǎn)理单(dān)位(wèi)应积极协助用(yòng)户安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价的(de)集(jí)中式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技(jì)术研究，探(tàn)索在充电桩利用(yòng)率较(jiào)低的农村地区(qū)，建设提(tí)供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务体(tǐ)验。结合农村地区充(chōng)电设施(shī)环境、电网基础条件、运(yùn)行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建设标准(zhǔn)制修订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电设(shè)施运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平(píng)台互联互通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营企业创新技(jì)术(shù)与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分(fēn)区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用(yòng)技(jì)术(shù)手段对充电需求集中的时(shí)段和地段进行across 和 cross的区别，cross和across区别和用法(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务用(yòng)车中新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等(děng)领域新能(néng)源汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报(bào)道(dào)、专家评论、互联网新媒体等方式积(jī)极(jí)宣传，支(zhī)持地(dì)方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业联合(hé)产业链(liàn)上游电池企业(yè)开展农村(cūn)地区购车三(sān)年(nián)内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下(xià)沉(chén)销(xiāo)售(shòu)网络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及第(dì)三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业(yè)网点、建立(lì)配套售后服(fú)务体系，定期开(kāi)展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持(chí)新能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新(xīn)能源(yuán)汽车安(ān)全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地区(qū)充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施(shī)运(yùn)营企业(yè)接入政(zhèng)府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充(chōng)电场所安全(quán)条件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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