日前，财政部会计(jì)司(sī)、国务(wù)院国资委财管运行(xíng)局(jú)、证(zhèng)监会会计部(bù)有关(guān)负(fù)责人就(jiù)《国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有(yǒu)关问题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的背景是什么(me)？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利益。企业通过规范(fàn)的流程、科学的评价(jià)，选聘专业胜(shèng)任能(néng)力强(qiáng)、执业(yè)质量(liàng)高的会(huì)计师事务所，有(yǒu)利于保证审计报告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)相(xiāng)关工作尚存(cún)在制度不完(wán)善、流程不规范等问(wèn)题，制约(yuē)审计质量的提高。一是会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分(fēn)企业(yè)选聘会计师事务所时，未明(míng)确(què)具(jù)体评(píng)分标准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争现象仍(réng)有发生。个(gè)别企业(yè)在招(zhāo)标过程中简单把低价(jià)作为选聘的首要(yào)条件，个别(bié)会计师事务所以远低于项目(mù)成(chéng)本(běn)为代价承接(jiē)业务，引发(fā)恶(è)性竞争(zhēng)，导(dǎo)致审计资源投入(rù)不足，审计质量难以得到有效保证。三(sān)是会计师事(shì)务所轮换政策有待健(jiàn)全(quán)完善。各类(lèi)国企做(zuò)法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需(xū)形成统一规范(fàn)的轮换(huàn)制度，实现轮换(huàn)年限和审计(jì)成本、审计风险之(zhī)间的合理平衡。四是(shì)审计委员(yuán)会责任有(yǒu)待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于(yú)进一步规(guī)范财务审计(jì)秩序 促(cù)进注册会(huì)计师行(xíng)业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号(hào)文）明确(què)要求推进(jìn)以质量为导向的(de)会计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制建设。为落(luò)实上(shàng)述要求，保护(hù)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和(hé)利益相(xiāng)关方的(de)合法权益，规范国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所行为三角函数中cscx等于什么，三角函数中cscx等于什么意思(wèi)，促进公平(píng)竞(jìng)争，推动提升审计质量，财(cái)政部会同国务院国资(zī)委、证监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开(kāi)展了针(zhēn)对性的调(diào)查研(yán)究，会同(tóng)国务院国(guó)资委、证(zhèng)监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求相(xiāng)关单位(wèi)意见、组织(zhī)专家(jiā)专题研讨基础上(shàng)，形成(chéng)了(le)征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印(yìn)发了《财(cái)政部办公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征(zhēng)求意见(jiàn)，共收到书(shū)面反馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意见319条。反(fǎn)馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重(zhòng)点(diǎn)突(tū)出(chū)、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作(zuò)性高，有助于推进建立以质量为导向的(de)会计师事务所(suǒ)选聘机(jī)制(zhì)，有助(zhù)于规范国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事(shì)务(wù)所行为，促进注册会计(jì)师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部(bù)分(fēn)反馈意见提出了(le)一些具体(tǐ)的修改建(jiàn)议。我(wǒ)们对所有反馈意见(jiàn)进(jìn)行了(le)认真梳理(lǐ)，并(bìng)充分吸(xī)收采纳。在反复(fù)研讨、征求相关部(bù)门意见的基础上，对征(zhēng)求(qiú)意见稿作了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含(hán)五方面内容(róng)：一是总体说明，主要包括(kuò)制(zhì)定依据(jù)、适用的企业范围(wéi)、适用的选聘(pìn)事(shì)项等(děng)。二是选聘重点流程规范，对(duì)选(xuǎn)聘决策机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评价要素(sù)、质量管理水平和审计费用的分值权重(zhòng)、具体评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)、最(zuì)高限价(jià)、审计费用(yòng)浮动(dòng)等事项进行规(guī)定。三是(shì)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)轮换、项目(mù)合伙人和注册会(huì)计(jì)师轮换(huàn)、信息披露等重点事项规范。四(sì)是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具(jù)体内容看(kàn)，主要对四方面(miàn)内(nèi)容进(jìn)行(xíng)了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定(dìng)，质量管理(lǐ)水(shuǐ)平的分值权(quán)重(zhòng)应(yīng)不(bù)低于40％，审计费用报价(jià)的分值权重应不高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所有会计师事(shì)务所的报(bào)价平均值作为选聘(pìn)基(jī)准价(jià)，并给出了(le)审计费用(yòng)报价(jià)得分公式。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务(wù)所资(zī)质条(tiáo)件(jiàn)、执业记(jì)录(lù)、质量管理水平、工作方(fāng)案(àn)、人力(lì)及其(qí)他资源配备、信息安全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二(èr)是(shì)完善轮(lún)换规定，强化(huà)独(dú)立(lì)性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公司）连(lián)续聘用同一会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的时(shí)间不超过(guò)8年，确有需(xū)要(yào)的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了(le)衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在(zài)不一致、或者(zhě)没(méi)有规定的，由履行出资人职责(zé)的机构统三角函数中cscx等于什么，三角函数中cscx等于什么意思筹安排，两(liǎng)年内完(wán)成衔(xián)接工(gōng)作(zuò)。对于(yú)审计项(xiàng)目(mù)合伙人和签(qiān)字注册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规定了不同情(qíng)形下的(de)轮换要求和(hé)冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三(sān)是(shì三角函数中cscx等于什么，三角函数中cscx等于什么意思)促进(jìn)公平竞争。根据《注(zhù)册会计师法》等法律规定，会计师事(shì)务所承接业务不(bù)受(shòu)行政区域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所(suǒ)是平等(děng)经营主体，依法执(zhí)业受法律保护(hù)。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标(biāo)公(gōng)开(kāi)、规(guī)则明确，设(shè)定的各项标准适用于中国境内依法成立的所有会(huì)计师(shī)事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业在选聘(pìn)会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行(xíng)。企业采用(yòng)公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘(pìn)信息(xī)、评价要(yào)素和(hé)评分标(biāo)准(zhǔn)，保证(zhèng)合理的准(zhǔn)备(bèi)应聘时间，公示选(xuǎn)聘(pìn)结果。明确要(yào)求(qiú)企业不(bù)得以不合理的条件限制或者(zhě)排斥潜在拟应聘(pìn)会计师事务所，不(bù)得(dé)为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会计师事务所(suǒ)的(de)政策、流(liú)程及(jí)相关内部控制制度，提(tí)议启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确(què)定评价要素和具体评分标(biāo)准、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计师事务(wù)所(suǒ)和审计费(fèi)用建议，监督及评估会计师事务所(suǒ)审计工作，定期向董事会提(tí)交(jiāo)会计师(shī)事务所履职(zhí)情(qíng)况报告和(hé)审计委(wěi)员会监督情况报告等。审计(jì)委(wěi)员会应当重点关注的事项包括：企业可能存在不合理变更(gèng)会计师事务所的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师(shī)事务所、审计(jì)独立性存疑、审计(jì)费用变(biàn)动较大、轮换会计师(shī)事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是(shì)落实(shí)国(guó)办发30号文的重要(yào)制(zhì)度安(ān)排，各级财政(zhèng)部(bù)门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督(dū)管理机(jī)构(gòu)应当高度重视(shì)，进(jìn)一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是(shì)加大宣传和指导力度，从企业和会计(jì)师(shī)事务所两个层面做好(hǎo)培(péi)训(xùn)，做好(hǎo)过渡期(qī)衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加(jiā)大(dà)监督检查(chá)力(lì)度(dù)，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违反规(guī)定的企(qǐ)业和会计师事务(wù)所要依法严肃处理(lǐ)。三是(shì)各级财政部门(mén)、国有资产(chǎn)监督(dū)管理机(jī)构(gòu)、证券监督管理机构(gòu)要(yào)加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力，认(rèn)真做好贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 三角函数中cscx等于什么，三角函数中cscx等于什么意思