文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大(dà)变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防(fángapm是什么牌子，amp牌子项链是什么档次)控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规模(mó)流(liú)行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(apm是什么牌子，amp牌子项链是什么档次fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效防apm是什么牌子，amp牌子项链是什么档次范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资(zī)总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了(le)其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 apm是什么牌子，amp牌子项链是什么档次