文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。<润发乳是洗发水还是护发素，欧莱雅润发乳是洗发水还是护发素/strong>

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的(de)呵(hē)护和支(zhī)持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用润发乳是洗发水还是护发素，欧莱雅润发乳是洗发水还是护发素作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日润发乳是洗发水还是护发素，欧莱雅润发乳是洗发水还是护发素前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个(gè)词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住的、不(bù)是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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