文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲辛追夫人是谁的夫人，辛追夫人是谁的母亲击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定(dìng辛追夫人是谁的夫人，辛追夫人是谁的母亲)性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势(shì)和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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