金融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支(zhī)持新(xīn)能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的(de)实(shí)施意见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车(chē) 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机构在(zài)依法合(hé)规(guī)、风险可控(kòng)的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公(gōng)共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中(zhōng)式公关东煮汤底需要一天一换吗，一元一串的关东煮利润多少共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源(yuán)二手车评(píng)估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方(fāng)出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局(jú)建设(shè)。支持(chí)地方政府结(jié)合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游(yóu)重点村(cūn)等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安装条件的(de)居住社区(qū)可(kě)配建一(yī)定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充电基(jī)础设施(shī)配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构(gòu)管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单(dān)位的指导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉解决(jué)机制。居住(zhù)社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可(kě)探(tàn)索与(yǔ)充电设施运(yùn)营(yíng)企业合(hé)作(zuò)的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速(sù)公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式(shì)。提(tí)升新建充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)智(zhì)能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随关东煮汤底需要一天一换吗，一元一串的关东煮利润多少车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快(kuài)形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制(zhì)等关(guān)键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的(de)农村地(dì)区，建设(shè)提供光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储能(néng)、充(chōng)电一体化的充电基(jī)础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基(jī)础(chǔ)设施运维服务体验。结(jié)合农村地区(qū)充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施(shī)建设标准制修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车场(chǎng)与充电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能(néng)源汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技术(shù)手(shǒu)段对充(chōng)电需(xū)求集中的时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农(nóng)村(cūn)地(dì)区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置(zhì)，开发(fā)更多经济(jì)实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车(chē)使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方加(jiā)大(dà)对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地区新能(néng)源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家(jiā)评(píng)论(lùn)、互联(lián)网(wǎng)新媒体(tǐ)等(děng)方式积极(jí)宣传(chuán)，支持地方政府和行业(yè)机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链上游电池(chí)企业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业(yè)下(xià)沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套(tào)售(shòu)后服务体系(xì)，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活(huó)动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校(xiào)面向(xiàng)农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术(shù)人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就业与支持新能源汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用(yòng)多种手(shǒu)段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严(yán)格(gé)农村地(dì)区充电设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入(rù)政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安(ān)全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关法(fǎ)律法规、国(guó)家标(biāo)准或行(xíng)业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定(dìng)期对存(cún)量充(chōng)电桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用独(dú)立充(chōng)电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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