文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对太原市长热线电话是多少号，太原市长热线电话号码查询社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了(le)重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克(太原市长热线电话是多少号，太原市长热线电话号码查询kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力(lì)促(cù)发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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