文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励3尺是多少厘米，3尺3是多少厘米的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng3尺是多少厘米，3尺3是多少厘米)带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控(kòng)和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面临的问题(tí)的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校3尺是多少厘米，3尺3是多少厘米毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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