文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān盱眙的邮编号码是多少啊)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　盱眙的邮编号码是多少啊rong>第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个(gè)超大特大城(chéng)市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了(le)淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期(qī)，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结合(hé)起来(lái)，形成(chéng)推动高质(zhì)量发(fā)展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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