日前，财政部(bù)会计司(sī)、国务院国资委财管运行局、证监会会(huì)计部有关负责人就《国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公(gōng)众利益(yì)。企业(yè)通(tōng)过(guò)规范的流程、科学的评(píng)价(jià)，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业质量(liàng)高(gāo)的(de)会计师事务所，有利于保(bǎo)证审计报告的质(zhì)量。当前，国有企业(yè)、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所相关工作(zuò)尚存在(zài)制(zhì)度不完善(shàn)、流(liú)程(chéng)不(bù)规(guī)范(fàn)等问题(tí)，制约审(shěn)计质(zhì)量的提高(gāo)。一是会计师事务所选聘流(liú)程(chéng)亟(jí)待规范(fàn)。部分企业选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招标(biāo)过程中简单把低(dī)价作(zuò)为选聘的首要条件，个(gè)别会计师事务所(suǒ)以远低(dī)于项目成本为代(dài)价(jià)承接业务，引(yǐn)发(fā)恶(è)性竞争，导(dǎo)致审(shěn)计(jì)资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有(yǒu)待(dài)健全(quán)完善。各类(lèi)国企(qǐ)做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形(xíng)成统一规范的(de)轮换(huàn)制度(dù)，实现轮换(huàn)年限(xiàn)和(hé)审计成本、审计(jì)风险之间的合理平衡。四是审计委(wěi)员(yuán)会责任有待(dài)进一(yī)步压(yā)实(shí)。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一步规范财(cái)务审计秩序 促进注(zhù)册会计师(shī)行业(yè)健康发展的(de)意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述要求，保护会计师事(shì)务所和利益相(xiāng)关方的合法权益，规范国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进公平(píng)竞争(zhēng)，推动提升审计质量(liàng)，财政部会同国务(wù)院国资(zī)委、证(zhèng)监会制定印发了(le)《选聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》起草发(fā)布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办(bàn)发30号(hào)文(wén)印发后，我们即启(qǐ)动(dòng)了《选聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)制定(dìng)工作，开展(zhǎn)了(le)针对性的调查研究，会同国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会起草了(le)《选(xuǎn)聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关(guān)单位意见、组织专家(jiā)专题研讨基础(chǔ)上，形成(chéng)了(le)征求意见稿。2l是多少毫升 2l是多少升

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会公众(zhòng)征求(qiú)意(yì)见，共收到书面反(fǎn)馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点突(tū)出、内容(róng)全面(miàn)、指(zhǐ)导性强、可操(cāo)作性高，有助于推进(jìn)建立以质量(liàng)为导向(xiàng)的(de)会计师事务所选聘机制，有助(zhù)于规(guī)范国有企业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所行(xíng)为(wèi)，促进注册会计师行业(yè)的公(gōng)平(píng)竞争，提升审(shěn)计质量。同(tóng)时，部分反馈意见提(tí)出(chū)了一些具体的修改(gǎi)建(jiàn)议。我们对所有(yǒu)反(fǎn)馈意(yì)见进行了(le)认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研讨、征求(qiú)相关部(bù)门意见的基础上，对征求意(yì)见稿作了进一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主(zhǔ)要(yào)内(nèi)容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要(yào)包含(hán)五方面(miàn)内容：一是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要包括(kuò)制定依(yī)据、适用的(de)企业范围、适用的选聘事项等。二是(shì)选聘重点流程(chéng)规范，对(duì)选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘(pìn)的重点环节(jié)、评价要(yào)素、质量管理水(shuǐ)平和审计费用的分值权重、具体(tǐ)评(píng)分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行(xíng)规定。三是会计师(shī)事务(wù)所轮换(huàn)、项目(mù)合伙人和注册会计师(shī)轮换(huàn)、信(xìn)息披露等重(zhòng)点事项规范。四(sì)是监(jiān)督检查。五是附(fù)则(zé)。

　　从(cóng)具体内容看(kàn)，主要对四方面内容进行了(le)规(guī)范：

　　一是遏(è)制恶性(xìng)竞(jìng)争，突出(chū)质(zhì)量导向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计(jì)费用报(bào)价的分值权重应(yīng)不(bù)高于15％。要求将所有会计师事务所的(de)报(bào)价平(píng)均值作为(wèi)选聘基(jī)准价，并给出了审计(jì)费用报价得分公(gōng)式。评价要素至少应当包括(kuò)审计费用(yòng)报价、事务所资(zī)质条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平(píng)、工作方案、人力(lì)及其他资源配(pèi)备、信(xìn)息安全(quán)管(guǎn)理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国(guó)有企业（含国有控股上市公(gōng)司）连续(xù)聘用同一会计(jì)师事务所的时(shí)间不(bù)超(chāo)过8年，确有需要的，可按规定延(yán)长至不超过10年，之后须开展(zhǎn)轮(lún)换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企业当前执行的轮换规定(dìng)与《选聘(pìn)办法》存在不一(yī)致(zhì)、或(huò)者(zhě)没(méi)有(yǒu)规定的，由履行出资人(rén)职责的机(jī)构统筹(chóu)安(ān)排，两(liǎng)年内完(wán)成衔接(jiē)工作。对于审计(jì)项目(mù)合伙人和(hé)签字(zì)注册会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期制(zhì)度(dù)。

　　三是(shì)促进公平(píng)竞争(zhēng)。根据《注册会(huì)计师法》等法律规(guī)定，会计师事务所承接业(yè)务不(bù)受行政区域、行(xíng)业限制，各(gè)类会计师事务(wù)所是平等经(jīng)营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定(dìng)的各项标准适用于中国境内依法成立的所有(yǒu)会(huì)计师事务所，一(yī)视同仁。明确要求企业在选聘会计师(shī)事务所过程中(zhōng)，应当保障选聘工(gōng)作2l是多少毫升 2l是多少升公平、公正进行。企业采用公开选聘方式的，应当公(gōng)开选聘信息、评价要素和评分标(biāo)准，保证合理(lǐ)的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明确(què)要求(qiú)企业(yè)不得以不合理的条件限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计师事务所，不得(dé)为个别(bié)会计师事务所(suǒ)量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办(bàn)法(fǎ)》明确(què)，审计委员(yuán)会的职责包括(kuò)：制(zhì)定选聘会计师事(shì)务所的政策、流程及相关(guān)内(nèi)部控制制(zhì)度(dù)，提议启(qǐ)动选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定评价要素(sù)和具(jù)体评分标(biāo)准、监督(dū)选聘过程(chéng)、提出拟聘(pìn)任会(huì)计师事务所和审计费用建议，监督(dū)及评估会计师事务所审计工作(zuò)，定期向董(dǒng)事会提交会计(jì)师事务所履(lǚ)职情况报告和审计委员会监督情(qíng)况报告(gào)等。审计委员会应当重点关注的事(shì)项包括：企(qǐ)业可能存在不合理变更会计师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变(biàn)动较大、轮换会计(jì)师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如何(hé)做(zuò)好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办发(fā)30号文的重要制度(dù)安(ān)排(pái)，各级财政(zhèng)部门、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责(zé)任(rèn)意识，精心组织，周(zhōu)密部(bù)署，确保(bǎo)《选聘(pìn)办法(fǎ)》的有效(xiào)实(shí)施(shī)。一(yī)是(shì)加大宣传和指导(dǎo)力(lì)度，从(cóng)企业和会计(jì)师事务所两个层面做(zuò)好培训，做好(hǎo)过(guò)渡期(qī)衔(xián)接(jiē)工作。各地可(kě)结合(hé)本地区(qū)实际情(qíng)况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导(dǎo)企业规范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力度，切(qiè)实做(zuò)好事中事后监管，对(duì)违反(fǎn)规定的企业和会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)要依法(fǎ)严肃处理。三是各(gè)级财(cái)政部门(mén)、国(guó)有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构要加(jiā)强(qiáng)沟通协(xié)调，健全(quán)完善工作(zuò)机制，密切(qiè)协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 2l是多少毫升 2l是多少升