文/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)。201千山暮雪表达的意思是什么，千山暮雪表达的意境9年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励(lì千山暮雪表达的意思是什么，千山暮雪表达的意境)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞千山暮雪表达的意思是什么，千山暮雪表达的意境、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业(yè)和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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