文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sā中国哪里的莲子最好吃n)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì中国哪里的莲子最好吃)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营(yíng)企业(yè)信心和元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发(fā)中心

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