日前，财政部会计(jì)司、国(guó)务院国资委财管运行(xíng)局(jú)、证监会会计(jì)部(bù)有关负责人就《国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计师事(shì)务所管理办法(fǎ)》（财会(hu虚部是什么意思，复数的实部和虚部是什么ì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘(pìn)办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通(tōng)过规范的流程、科学的评价(jià)，选聘(pìn)专业胜任能力(lì)强、执业质(zhì)量高的(de)会(huì)计师事务(wù)所，有利于(yú)保证审计报告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)相关工作尚存在制(zhì)度不完善、流程(chéng)不规范等问(wèn)题(tí)，制(zhì)约审计(jì)质量的提高。一是(shì)会计(jì)师事务(wù)所选(xuǎn)聘流程亟待规(guī)范。部分企(qǐ)业(yè)选聘会计师事务所时，未明确具(jù)体评分标准。二是(shì)恶性竞争现象仍有发(fā)生。个(gè)别(bié)企(qǐ)业(yè)在招标过(guò)程(chéng)中(zhōng)简单(dān)把低价作为选聘(pìn)的首(shǒu)要条件，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本为(wèi)代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保证。三是会(huì)计师事务所轮换(huàn)政策有待健全完善。各类(lèi)国企做法(虚部是什么意思，复数的实部和虚部是什么fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统一规范(fàn)的轮换(huàn)制(zhì)度，实(shí)现轮(lún)换(huàn)年限和审计成本、审(shěn)计(jì)风险之间的(de)合理(lǐ)平衡。四是(shì)审计委员会责(zé)任有(yǒu)待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关(guān)于进一步规范(fàn)财务(wù)审计秩序 促进注册(cè)会计师行(xíng)业健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简(jiǎn)称国(guó)办发30号文）明确要(yào)求推进以质量为导向的会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制建设。为落实上述要求，保护会计(jì)师事务所和利益(yì)相关方的合法权(quán)益(yì)，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所行为，促(cù)进公平竞争，推动提升审计质量(liàng)，财政部会(huì)同国(guó)务院国(guó)资委(wěi)、证监会制定印(yìn)发(fā)了《选聘办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》起草发布经(jīng)历(lì)了(le)哪些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了(le)《选聘办法》的制(zhì)定(dìng)工作，开(kāi)展了针对性的调查研究，会同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监会(huì)起草了(le)《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家(jiā)专题(tí)研讨基础上，形(xíng)成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公(gōng)众征求意见(jiàn)，共收(shōu)到(dào)书面(miàn)反馈65份，合(hé)计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内(nèi)容全(quán)面、指导(dǎo)性(xìng)强、可操作性高，有助于推进建立以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师事务(wù)所选聘机制，有助于(yú)规范国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会(huì)计师(shī)事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业的公平竞(jìng)争，提升审计质量。同时(shí)，部分反馈(kuì)意见提(tí)出(chū)了一些具体的修改建议。我们对(duì)所(suǒ)有反馈意见(jiàn)进行(xíng)了认真梳(shū)理，并充分(fēn)吸(xī)收采纳。在(zài)反(fǎn)复研(yán)讨、征求相关部门意见的(de)基(jī)础上(shàng)，对征求意(yì)见稿作(zuò)了进一步(bù)修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的主(zhǔ)要(yào)内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要(yào)包括制定依据、适用的(de)企业范围(wéi)、适用的(de)选聘事(shì)项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值权(quán)重、具体评分标(biāo)准、最(zuì)高限(xiàn)虚部是什么意思，复数的实部和虚部是什么价(jià)、审计费(fèi)用浮(fú)动(dòng)等事项进行规(guī)定。三是会计师事务(wù)所轮换、项(xiàng)目合伙人和(hé)注册(cè)会计(jì)师轮换、信息披露等(děng)重(zhòng)点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从(cóng)具体(tǐ)内容看，主要(yào)对四方面内容(róng)进行了规范：

　　一是(shì)遏(è)制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的分值(zhí)权重应不低于40％，审(shěn)计费用报价的分值权重应不高于(yú)15％。要求将所有会计(jì)师事(shì)务所的报(bào)价(jià)平均值作为(wèi)选聘基准价，并给出了审计(jì)费用报价得分公式。评(píng)价要素至(zhì)少应当包(bāo)括审计费用(yòng)报价、事务所资(zī)质条件、执业记录、质量(liàng)管理水平(píng)、工作方(fāng)案、人力及(jí)其他资源配备、信(xìn)息(xī)安全(quán)管理、风险承担能(néng)力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是完善(shàn)轮换规(guī)定，强化独(dú)立性要求。《选聘(pìn)办法》规(guī)定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘(pìn)用同一会计师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有需要(yào)的，可按规(guī)定延长至不超过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为(wèi)做(zuò)好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了(le)衔接方式(shì)，如果国有(yǒu)企(qǐ)业当(dāng)前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有规(guī)定的，由履行(xíng)出(chū)资人职责的机构(gòu)统筹安排，两年内(nèi)完(wán)成衔接工作。对于(yú)审计项目(mù)合伙(huǒ)人和签字注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了不同情形(xíng)下的(de)轮(lún)换要求和(hé)冷却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接业(yè)务不受行(xíng)政区域、行业限制(zhì)，各类(lèi)会计师(shī)事务(wù)所是平等经营主体，依(yī)法执业受法律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》指标公开、规则明(míng)确，设定的各项标准适用于(yú)中国境内依法成立(lì)的所有会计师事(shì)务所，一视(shì)同(tóng)仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所过(guò)程中(zhōng)，应当(dāng)保障选聘工作公平、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘(pìn)方式的，应当公开选(xuǎn)聘信(xìn)息(xī)、评价(jià)要素和评(píng)分标准，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合理的条件限制(zhì)或者排斥(chì)潜在拟应(yīng)聘会计(jì)师事务所(suǒ)，不得为个别会计(jì)师(shī)事务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四(sì)是压实审(shěn)计委员会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员(yuán)会(huì)的职(zhí)责包(bāo)括：制定(dìng)选聘(pìn)会计师事(shì)务所的政策、流程及相(xiāng)关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议(yì)选聘文件、确定评价要素和具体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准、监督选聘过程、提出拟聘任会(huì)计师事务所和审计费(fèi)用建议，监督及评估会计师事务(wù)所(suǒ)审(shěn)计工作，定期向董事会(huì)提交会计师事务所履职情况(kuàng)报告和审计委(wěi)员会(huì)监督情(qíng)况(kuàng)报告等。审计委员会应当重点关(guān)注的事项包括：企业可能存在不合(hé)理变更会计(jì)师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师(shī)事务所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用(yòng)变(biàn)动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯(guàn)彻实施(shī)工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》是(shì)落(luò)实国办发(fā)30号文(wén)的重(zhòng)要(yào)制度(dù)安排，各级财(cái)政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机构应当高度重视，进(jìn)一步增强责任意识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘(pìn)办法》的有效(xiào)实施。一是加大宣传(chuán)和(hé)指导力度，从企(qǐ)业和会(huì)计师事务所两个层面(miàn)做(zuò)好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际(jì)情况进一步(bù)探索选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所具体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大监督(dū)检(jiǎn)查力度，切实做(zuò)好事中事后监管，对违反规定的(de)企业和(hé)会计师事务所要依法严肃处(chù)理。三是(shì)各级财政部门、国有(yǒu)资(zī)产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机构要加强沟通协调(diào)，健全完善工作机制，密切(qiè)协作(zuò)，形(xíng)成合力，认(rèn)真做(zuò)好贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 虚部是什么意思，复数的实部和虚部是什么