国务院国资委最新部署！

新一轮国企改革有望加力推进。

（国有企业改革深(shēn)化提升行动(dòng)现场(chǎng)推进会现场江聃/摄）

4月28日，国务(wù)院(yuàn)国资委在湖南株洲召开国有企业改革深化提升行动现场推进会。会议通报了新一轮国企改革的最(zuì)新进展。国务院国资委就(jiù)深化国企(qǐ)改(gǎi)革推动发展新质生产力的重(zhòng)点、优化改革组织推进机制等内容作出新安排。

会议系统提出了灵活运用并购重组、上市融资、产业协同、联合(hé)攻关(guān)等方式集聚优势资源发展战略性新兴产业的工作思路。在推进(jìn)重组整合为发展新质生产力提供资源支撑方面，会议指(zhǐ)出，要积极考虑并推进促进更高水(shuǐ)平履行功能使命、更大范围提高(gāo)资源(yuán)配置(zhì)效率的(de)重大战略性、结构性重组(zǔ)。突出主业、聚焦实业(yè)推进专业化整合。加大“两非”“两资”处置出清力度，要(yào)多措并举“减亏止(zhǐ)血(xuè)”，力争限期“清零”。

国务院国(guó)资委党(dǎng)委委员、副(fù)主任王宏志指出，要以鲜明的导向(xiàng)加大对创(chuàng)新骨(gǔ)干人员的激励力度，把工资总额增量优先用于(yú)作出贡献的科技人才，对承担国家重大科(kē)技项目的科研团(tuán)队(duì)工资总额实行单列，探索开展溯源反(fǎn)哺式利益分享，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。王(wáng)宏志强调，各中央企业、各地要全(quán)面落实(shí)好本单位实施方案和工作台账，确保今年年(nián)底前完成70%以上主体任务。

中国中车集团(tuán)、湖南省国资委等8家(jiā)单位作(zuò)了现(xiàn)场交流发言。

来看会议要点：

1.截至今年一(yī)季度，国有企业改革深化提升行动重点改革任务多(duō)方面取得积极进展，在发展战新产(chǎn)业(yè)和未来产业、提(tí)升自主创新能力(lì)等方面实现多点突破。

2.深入实施(shī)制造业重大技术改造和(hé)大规模设备更新工程，加快淘汰超期服役的(de)落后低效设备，加(jiā)快节能降碳、老旧化工设备更新改造、清(qīng)洁生产(chǎn)改造和工艺革新。

3.发展战新产业要通过盘活低(dī)效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间，要撬动更(gèng)多社会资本(běn)协同发展(zhǎn)，要灵活运用并购重组、上市(shì)融资等(děng)方(fāng)式，要(yào)更多采取收购兼并等(děng)方(fāng)式快速进入发展形势紧迫的产业，要做好融合并购重组(zǔ)后(hòu)的工作。

4.积极(jí)考虑并推(tuī)进(jìn)促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效(xiào)率的重大战略性(xìng)、结构性重组。内部资源“应整尽整”“应合尽合”。

5.目前19个地方已经建立了“两非”“两资(zī)”处(chù)置多(duō)部门(mén)联动绿(lǜ)色通道。要多措(cuò)并举“减亏止血”，要拿出更大决心(xīn)、更实举措，力争限期“清零”。

6.建议相关企(qǐ)业(yè)今年上半年对创新(xīn)体系进(jìn)行一(yī)次全(quán)面梳理、审视。

7.要对承担国(guó)家重(zhòng)大科技项目的科研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺(bǔ)式利益分享，尽快推动(dòng)职务科技成果赋权改革(gé)试点扩面。

8.任期制和(hé)契约化管理要在经理层成员已经全(quán)面推行的基础上，在各级(jí)管理(lǐ)人员中分层分(fēn)类落实。

新一轮国企改革(gé)取得积极进展

记(jì)者从(cóng)会(huì)议现场获悉，自去年启动以来，截至今年一季度，国有企业(yè)改革深化提(tí)升行动重点改革任(rèn)务多(duō)方面(miàn)取得(dé)积极进展，在发展战新(xīn)产业和未来产业、提升自主(zhǔ)创(chuàng)新(xīn)能(néng)力等(děng)方面实现多点突破(pò)。

中央企(qǐ)业和地方国有企业(yè)着(zhe)力强(qiáng)化企(qǐ)业科技创新主体地位。如中国中车集团(tuán)通过组建联合研发团队、建立协同研(yán)发机制并单列专(zhuān)项奖(jiǎng)励等措施，强(qiáng)化内外(wài)部跨(kuà)企跨域联合研发，避免资源重复(fù)投(tóu)入；山东(dōng)将工资总(zǒng)额增量(liàng)优先用于科(kē)技人才激励，对关键人才薪(xīn)酬“一人一议”。

中央企业和地方国(guó)有企业(yè)在(zài)发展战新产业中积极主动作为。如(rú)中国电信集团(tuán)依托自身云网融合优势，建(jiàn)成(chéng)全球规模最大、用户最多、应(yīng)用最全的量子城(chéng)域网；安徽探(tàn)索(suǒ)国资引(yǐn)领的(de)投资模式(shì)，推动集成电路等战(zhàn)新产业集(jí)聚发展。与此同(tóng)时，不少企业和地方(fāng)也积极利用新(xīn)技术，有效推动传统产业高端化智能化绿色化转型升级。

记者从(cóng)湖(hú)南省国资委获悉，一季度21户省属监管企业战新产业营收同比增长5.2%，占总营收的比重同比提升3个百分点。国家开(kāi)发投资集团有限公司(sī)有关(guān)人(rén)士告诉(sù)记者，匹(pǐ)配战略重点加大资源投入，2023年(nián上海证券：关注建材行业底部机会)战新产业完成(chéng)投资占集团总投资(zī)的58%，2024年战新产业投资占(zhàn)比预计超六(liù)成(chéng)。

此外，今年以来(lái)，吉林(lín)省国(guó)资委开展省属国有企业全(quán)面(miàn)清查(chá)。除文化类、高校系统、政务保(bǎo)障等企(qǐ)业外，其他829户省属全级次企业6000亿元资产全(quán)部纳(nà)入重组整(zhěng)合范围，委托监管企业全部脱钩，整合进入(rù)产业集(jí)团、运营公司(sī)或资(zī)产公司。今年一(yī)季度，重庆市市属国企639户亏损企业完成阶(jiē)段性减(jiǎn)亏扭亏434户，盘活企业国有(yǒu)资产448.7亿元(yuán)、回(huí)收资金144.2亿元。

国有企业改革深化提升行(xíng)动于去年启动。“现在是4月末，从改革深化提升行动三年(nián)期限算(suàn)，还有两个月就到一半(bàn)的时(shí)点，时间紧(jǐn)迫、任务繁重，务必要加速加力推进。”王宏(hóng)志强调，国务院国资委(wěi)将进一步加大统筹协(xié)调力度，特别是围绕跨(kuà)区域、多主体的重大科技创新、战新产业和未来产业发展、战略性(xìng)重组和专业化整合(hé)等重点改革(gé)任务(wù)，搭(dā)建更多信息(xī)共(gòng)享、资(zī)源协同平台，增强工作合力。

创新思维，促进更大范围重(zhòng)大战略性、结构性重组

会上，国务院国资委就深化国企改革推动发展(zhǎn)新质生产(chǎn)力(lì)重点、优化改(gǎi)革组织推进机制等作出新安排。

推动重组整合实现要素畅通流动，为发展新质生产力提供资源支撑。王宏志从三个方面对(duì)重组整合工作提出具(jù)体要求。一是创(chuàng)新思维推动战略性重组。要在抓紧推动已明(míng)确任务的同时，根据新形势新要求，积极(jí)考虑(lǜ)并推进促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性(xìng)、结(jié)构性重组，并超前考虑重组涉及的人员转岗、分流安置等(děng)工作，确保(bǎo)稳妥有序实施(shī)。

二是突出(chū)主业(yè)、聚焦实业推进专业化整合(hé)。以(yǐ)优势子企业为(wèi)主体，按照“一企一业、一业一企”原则，对内部资源“应(yīng)整尽(jǐn)整”“应合尽合”，实现优质生(shēng)产资料和人(rén)才资源(yuán)的有效聚集、高效利用。国有企(qǐ)业之(zhī)间，特别是中央企业与(yǔ)地方国有企业、各地国有企业之间，要充分发挥(huī)自身资源禀赋和(hé)技术优势，广(上海证券：关注建材行业底部机会guǎng)泛挖掘合作场景(jǐng)，加大交(jiāo)流合作力度(dù)，推(tuī)进各方优(yōu)势互(hù)补、资源融(róng)合、错位(wèi)发展、互利共赢。龙头企业要(yào)沿(yán)着(zhe)产业(yè)链主(zhǔ)动谋划推动重组整合，在更大范围内(nèi)、不同层面间，推(tuī)动产业链创新链资源配置更加合理。

三(sān)是(shì)加大“两非”“两资(zī)”处置出清力度。“目前，19个(gè)地方已经建立了‘两非’‘两资’处置多部门联动绿色通道，但还有一些退出任务较重的地方，仍没有建立。”王宏志说，要积极协调相关部门(mén)，推动(dòng)绿色(sè)通道加快建立。多措并举“减亏止血(xuè)”，特别是“小散弱”问题比较突出的地方和中央(yāng)企业要拿出更大决心、更实举措，力争限期“清零”。

灵(líng)活运(yùn)用并(bìng)购重(zhòng)组、上市(shì)融(róng)资等方式发展战新产(chǎn)业

发(fā)展新质生产力，要坚持战新(xīn)产业和传统产业(yè)“两端”发(fā)力。王宏志强调，要集聚优势资源(yuán)发展战新产业。在结合实际(jì)找准产业切(qiè)入点的基础上，要坚持有进有退(tuì)、调(diào)整结构，通过盘活低效无效(xiào)资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间发展战新产(chǎn)业(yè)。要用好杠杆，撬动更多社会资本协同发(fā)展战(zhàn)新产(chǎn)业。要灵活运用并购重组、上市融资、产业协同、联合(hé)攻关等(děng)方式发(fā)展战新产业。要基于产业(yè)发(fā)展实际情况，对发展形势(shì)紧迫(pò)的产业，更(gèng)多采取收购兼并(bìng)等(děng)方式快速进入。要在(zài)并购重组后做好(hǎo)融合工作。

在强(qiáng)化数智网络赋能传统产业(yè)方面(miàn)，王宏(hóng)志强调，有条件的企业要抓紧对算力、算法等关键领域和环节攻关，多路径布局前沿技术，努力实现弯道超车、换道超车。中央企业、地方大(dà)型国有企业特别是行业龙头企业，要(yào)加快实施(shī)“AI+”专(zhuān)项行(xíng)动，充分(fēn)发挥应用场景多的优(yōu)势，带头抢抓人工(gōng)智能赋能传统产业的机遇，主动开放应用(yòng)场景，积极(jí)合作打造(zào)可(kě)以融入企业生产经营(yíng)系统的行业大模型，力争“以应用带技术”加快实现技术迭代升级、增长动能转换。一(yī)些规模较小、基础较弱的企业，也要积极挖掘并(bìng)提(tí)供更多可落地人工智能技术的应用场景(jǐng)，努力实现跨越式发(fā)展。要继续(xù)推进工业互联网、“5G+”应用，推动传统业(yè)务、低端产业加速升级。

王宏志指出，要深入实施制造业重大技(jì)术改造和大规模设备更新工程(chéng)，加快(kuài)淘汰超期(qī)服役的落后(hòu)低效设(shè)备，加快节能降碳、老旧化(huà)工设备更新改造、清洁(jié)生产改造和工艺革新。

优化、重塑科技创新体系(xì)，“前置事项(xiàng)清单”不能简单套用

用体制机制类改革支撑功(gōng)能使命类改革(gé)，是新(xīn)型生产关系适应(yīng)和促进新质生产力(lì)发展的具体体现。改革深化提升(shēng)行动实施以来，中央企业和地方国有企业(yè)着力强化企业科技创新主体地位(wèi)，一体推进(jìn)科技创新(xīn)和体制机制创新，推动创新(xīn)链、产业链、资金(jīn)链、人(rén)才链“四链”融合。

王(wáng)宏志指出，下一步要(yào)优化、重塑(sù)科技创新体系，建议相关企业今年上半年(nián)对创新体(tǐ)系进行一次全面梳理(lǐ)、审视(shì)，借鉴先进企业经验，该(gāi)调整的调整、该优(yōu)化的(de)优化。此外，也要持续推动(dòng)各类创新联合体有效运(yùn)转。

在完善创新精(jīng)准考核和(hé)中长周期考核激励(lì)机制方面，王(wáng)宏志表示，要以鲜明的导向加大对创新骨干人员(yuán)的激励力度，尽快推动职务(wù)科技成果赋权改革试(shì)点扩面。

市场化机制改革要着力推动(dòng)相(xiāng)关制度机制从“有没有”向“好不(bù)好(hǎo)”“优不优”转变。如通过(guò)优化“前置事项清单”，要真正(zhèng)理顺党委（党组）与董事会的关(guān)系，明晰职责边界，确保党(dǎng)委（党组）发挥的作用是实质性(xìng)的，但也不能替(tì)代董事(shì)会和经理层。“前置事项(xiàng)清(qīng)单”中的具体内容、标准应当(dāng)充分(fēn)结合企业类型、层级予以细化，不能(néng)简单套用照搬。

责编：万健(jiàn)祎

校对(duì)：赵燕

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